本报记者 田玲翠

　　“政府解决了高龄老人的保障问题，也减轻了我们小辈的负担！”在延吉新村街道社区事务受理中心，75岁的沙老伯为他95岁的老母亲交上了城镇高龄无保障老人的纳保申领表格后，心情格外激动。今年以来，市委、市政府针对生活和就业都困难的“双困人员”、大龄协保人员、企业退休人员、高龄无保障老人、伤残军人等群众在生活中遇到的困难，推出了一系列保障新政策，增加他们的收入，提高他们的社会保障水准，使广大市民共享改革开放的成果。

　　圆高龄无保老人“劳保”梦

　　家住南仓街81弄23号的崔云芳，年轻时是里弄里的绣花女，由于没有退休工资，仅靠老伴900多元的养老金维持生计，每月的生活捉襟见肘。老有所养是崔云芳老人的最大心愿。听说市政府推出了高龄无保障老人纳保政策，崔云芳老人高兴地立刻把这个好消息告诉同为里弄绣花女的老姐妹们。

　　由于历史的原因，在本市的建设发展中，社会保障还存在着一些不完善的地方：大批“协保”人员因年龄大、文化低、技能差，在劳动力市场中缺乏竞争力。当年的绣花女工、保姆、家庭糊纸盒工、菜场的刮鱼鳞工……虽然年轻时他们都曾付出了辛勤劳动，仅仅因为没有一个明确的用工单位，养老问题自然也没法落实。有一份“劳保”，是无保障老人梦寐以求的愿望。

　　针对这些困难群众的难处，市委、市政府多次开展调查，想方设法为他们制定合适的保障政策，帮助他们解除生活中的困难：城镇居民的最低生活保障标准由现行的每人每月300元提高到320元；残疾军人的抚恤金、烈属的定期抚恤金和带病回乡退伍军人的定期定量补助标准分别比2005年提高了10%、22%和21%；连续14次调整本市的最低工资标准；高龄无保障的老人也可享受每月460元的养老金和基本医疗保障待遇；大龄协保人员参加市场就业，每人每月可以领取345元的就业补贴，因患大病无法就业、家庭生活较困难的协保人员，还可获得生活费补贴……相继推出的社保新政策，让受惠的困难群众喜出望外。

　　73名“王秀英”一个也不能少

　　为了确保将这一系列社会保障新政策落到实处，各级政府和基层干部满怀热情，以高度的责任感投入工作，桩桩件件抓落实，力求把好事办实，把实事办好。

　　9项政策中，高龄无保障老人的纳保政策是一项“从无到有”的突破政策，要核准一位纳保老人的信息，须经过劳动保障、公安、民政、医保等多个部门的审核，工作量很大。为早日解除无保障老人的后顾之忧，市政府确定了严格的时间节点：当月申请、当月审核、当月享受，保证在国庆前把第一笔养老金发到首批高龄无保障老人的保障卡里。难度大、时间紧，各职能部门相互协作，开通了办证审核的“绿色通道”。市医保经办机构会同有关部门，将各操作程序环环相扣，市医保事务管理中心简化了受理环节，新编了计算机软件，与社保部门合作，建立了临时数据传送通道，把社保部门核准的高龄无保障老人的信息传送给医保部门，医保工作人员连夜进行数据处理，确保高龄无保障老人及时领取《医疗保障证》。

　　在6万名已申请纳保的无保障老人中，共有73名老人叫“王秀英”。市劳动保障部门计算机系统根据采集来的有关纳保老人的信息，将这些老人的姓名、身份证号、银行实名制卡折账号等信息一一对应，准确无误地存入信息库，使每一个“王秀英”都有自己独立的养老待遇信息账户。

　　在受理高龄无保障老人的纳保申请中，本市5000多名就业援助员整整忙了一个月，千方百计寻找人户分离的老人，把一张张申报表格送到老人手中。考虑到天气炎热，高龄老人行走不便，徐汇区的364名就业援助员在8月31日下午培训一结束，就走街串巷，帮助行动不便的老人填写申请表和存折号码。杨浦区平凉街道有两个社区属动迁地块，就业援助员徐长喜找不到朱阿宝老人，他根据动迁组提供的线索，找到了浦东东陆地区6街坊，结果还是没有。徐长喜继续在附近社区寻找，终于在4街坊找到了朱阿宝。就业援助员们就这样一个一个地查找核对，将社区中32名被动迁老人的纳保申领表落到实处。

　　为保证把政府的关心切实送到市民手中，各区县劳动保障部门都做了精心准备，工作人员双休日加班加点，为大龄协保人员开展咨询和指导服务。为应对可能出现的咨询、申领高峰，各区社保中心在专门的服务区里备好了茶水。

　　近600万人受惠各种新政策

　　“一个月不到，倪阿婆就‘长了两次工资’，我真替她高兴！”当斜土街道大三居委会支书张广菊把申领表送到91岁的独居老人倪宝珍的家时，正在为老人烧午饭的社区助老服务员就高兴地先替倪阿婆说起感谢的话来。91岁的独居老人倪宝珍在怀孕5个月时，丈夫就去世了，她是靠着给人帮佣挣钱，养育着遗腹的女儿。年老之后，她只能靠民政部门发放的低保金生活。今年8月1日政府刚刚将城镇居民的最低生活保障金从每月300元提高到320元，一个月没到，又可享受“高龄纳保”政策了，而且每月的生活费一下子提高到460元，倪老太连连说“开心”！

　　松江区58岁的老协保人员夏先生，女儿还在念书，妻子身体不好，通过松江区职业介绍所的多次推荐，他才找到了一份比较固定的工作，但收入不高，仅能维持基本生活开支。大龄协保人员每月345元的就业补贴，减轻了他的生活负担。家住大连路的费老太今年7月加了131元养老金，高兴之余，一定要为外孙女送上一份开学礼物……

　　截至记者发稿时，包括高龄无保障老人等在内的本市近600万各类人员，享受到了各种不同的优惠保障政策：在6万名提交“纳保”申请的无保障老人中，26788名老人已通过审核，领到了第一笔养老金，第二批无保障老人的养老金将在10月18日发放。有65800名原来依靠职工遗属费生活的困难居民，其补贴费已纳入养老保险统筹基金支出；有227万企业退休人员按新的标准增加了养老金，18万公益性劳动组织的成员也增加了收入；5万名协保人员领到了特殊的就业补贴和生活费补贴；200万中小学生和婴儿可以享受住院、门诊大病基本医疗保障……