法制网记者 于呐洋

　　秦秀玲是河北省邯郸县的一名农村妇女，她的儿子在一次交通事故中不幸身亡。邯郸县人民法院已按交通肇事对被告人定罪判刑。秦秀玲却以儿子死因不明为由上访，坚持要求公安机关按故意杀人罪重新立案侦查。公安机关多次对她进行耐心解释都无济于事。参与信访值班的邯郸市紫微星律师事务所的安治山律师了解到情况后主动和秦秀玲交谈，通过讲解法律，秦秀玲明白了对生效的判决有异议，应当向法院申请启动审判监督程序，而要求公安机关重新立案侦查是没有法律根据的。“我相信律师，因为律师的观点更客观、立场更中立。我决定通过正常的法律途径解决问题，不再上访。”秦秀玲对此心服口服。

　　据统计，自2004年9月以来，河北省共有1957名律师进驻了省信访局、11个设区市信访局、154个县（市、区）信访局，参与涉法信访工作。2005年以来，全省律师共解决涉法信访案件6200件，解答法律咨询31980多人次，提供法律援助1600多件，防止发生不稳定事件810起，有力地促进了涉法信访工作的依法有序进行。

　　2005年3月，北京市东城区人民政府遭遇了一场大规模的集体信访，北京某国有企业的500多名退休职工因为企业改制的问题与管理者产生纠纷，多次到北京市和东城区信访部门上访，社会影响很大。北京市贝朗律师事务所连律师参与调解此事。在查阅了大量相关法律法规和东城区的企业改制政策后，她找到了症结所在。原来，这个企业2002年从国营工厂通过改制成为股份制企业后，公司在职职工只有100多人，但退休职工却有500多人。公司改制后经济效益不好，住房补贴等福利项目补助不够及时引起退休职工的不满。他们认为公司高层领导隐瞒收入或挪用职工福利款项。因此集体上访要求讨个说法。连律师开始与厂方和退休职工代表谈话，她告诉工人们，“如果公司领导层确有隐瞒收入或挪用款项的问题，只要有足够的证据，可以向司法机关举报”。但她强调“一定要有确凿的证据，凭空臆断是不可取的，维权也要依法”。然后详细告知工人们如何利用法律武器维护自身的合法权益。这次谈话一直进行到当天夜里12点，工人们被她的诚恳打动了，他们答应回去开会讨论一下。与此同时连律师对公司领导指出公司在决策方面一些不得当的做法，告诉他们公司管理层一定要依据公司章程加大职工代表大会的作用，让职工了解公司经营管理的途径，该给工人的福利一定要依法、依规办事。管理者对连律师细致入微的工作心悦诚服，表示随时愿意与工人协商解决纠纷。双方经协商最终达成协议，工人的合法权益得到了有效的保护。工人们真诚地夸赞连律师是他们心目中的“大好人”。

　　据北京市东城区司法局有关人士介绍，自2002年起东城区司法局就组织两家区属律师事务所参加了信访接待工作。但那时的运作方式是：上访群众有涉法问题，就介绍到两家区属律师所，再由律师所的值班律师给予咨询，律师不到信访办值班。随着形势的不断变化，上访群众的法律知识逐步提高，涉法问题越来越突出，原来的律师参访形式已经不适应新形势的要求，仅两家区属所的律师资源也有些不足。2004年东城区司法局开始调整律师参访模式，打破了原来全部由区属两家律师事务所承担参访工作的固定模式，转而向驻区律师事务所广泛征集有参访意向的律所，从中选择业务能力、政治素养均佳的律师事务所参加咨询。目前，律师参访由过去的2家律所8名律师调整为13家律师事务所52名律师，13家律所采取每所承担一个月值班任务的形式，由律师到信访办解答上访涉法咨询的群众。

　　与此同时，河北省律师参与信访也正在随着形势的变化向深层次发展。由单纯的律师“单线作战”向“协同作战”发展；单纯地提供法律服务向运用法律知识为司法机关、政府部门依法处理和决策服务发展；单纯地提供法律服务向主动做说服、教育和法律引导工作发展。律师参与信访工作受到了社会各界的普遍欢迎。北京市东城区司法局有关人士认为，几年的实践表明，律师参与政府信访接待工作有着自身的优势：律师的专业性，可以弥补政府工作人员法律专业知识的不足；律师的职业性，能够准确地把握矛盾纠纷的实质，找准问题的焦点，对提高依法信访的质量，可以发挥重要的作用；律师的中立性，尤其是在处理突发事件和疑难复杂的纠纷时，这种“中立”的重要作用就表现得更为明显；律师人力资源的充足性，可以促进律师参访工作进入一个高速发展的新阶段。（责任编辑:陈菊梅）