世界军事安全日趋复杂

　　文/任向群

　　当前世界军事形势正呈现出一些与以往有所不同的新趋向。反恐战争陷入泥潭，战争走向长期化和全球化。黎以战争没有赢家，却使中东地区更加硝烟弥漫。各国军事合作日趋活跃，但军事关系更为复杂。新一轮核军备竞赛已悄然开启，核扩散形势更加严峻，太空军事化已不可避免。

　　反恐战争长期化和全球化

　　“911”事件发生5年后，“反恐”战争不仅没有为阿富汗和伊拉克带来和平，反而使这两个国家陷入没有尽头的冲突之中。

　　在阿富汗，塔利班卷土重来。今年，阿富汗各类冲突和袭击已造成2300多人死亡，这个数字大大超过前几年的总死亡人数。阿富汗南部坎大哈、赫尔曼德等省一直是塔利班活动频繁的地区，自9月初以来，北约部队和美国领导的联军已多次发起大规模军事清剿行动，驻阿北约盟军指挥官坦陈，北约部队正在经历“困难时期”，并请求北约增派部队。他预计打击塔利班的行动将会再持续3到5年。

　　伊拉克则处于内战的边缘。教派冲突愈演愈烈，反美抵抗亦此起彼伏。据9月初美国防部发布的伊拉克安全形势季度报告称，在过去3个月中，伊拉克每月有3000名伊拉克人死伤，其中2000名受害者为教派冲突牺牲品。美国政府已放弃适度撤军承诺，而将驻伊美军从12.7万人增至14.7万人。据美国会预算办公室最新公布的报告称，迄今，美国在伊拉克的战争费用已达2910亿美元，相当于美国人均付出了1000美元用于伊拉克战争。

　　面对如此的“反恐”战争“业绩”，美国总统布什不仅将“反恐”战争重新定义为“与伊斯兰法西斯的战争”，为其“反恐”战争辩护，还要将其长期化和全球化。白宫公布的《反恐国家战略》报告，向国际社会提出了将反恐战略制度化的要求。报告说：“我们要求建立类似冷战时期的机制以赢得长期反恐战争。我们正改造国内和国际机制，以及持久的伙伴关系，来推动长期反恐和确保最终胜利。”

　　黎以战争使中东局势更加错综复杂

　　今年七八月间，以色列对黎南部真主党发起攻击，战事持续34天。

　　战争虽然使真主党武装遭到重创，但并没有实现以色列的既定目标——营救被绑架的士兵，解除真主党的武装，消除真主党的威胁。战事暂时以接受联合国维和部队进驻为结局，实施停火。这是一场没有赢家的战争，使该地区的稳定与和平更加脆弱，各派力量对比更加复杂微妙。

　　首先，以色列军队战无不胜的神话被打破，引发了以色列军队内部对其军事和安全战略的重新审视。此战使以方认识到伊朗和叙利亚的强大，以色列的不安全感进一步加剧。以军因未能速战速决而蒙羞，以军已意识到单纯依赖空战和高技术武器的局限性，开始全面整改。

　　其次，此战鼓舞了伊朗，使其更加自恃军事实力与美以抗衡。伊朗是真主党的重要支持者，伊朗向真主党提供了大量的武器装备。冲突当中，真主党向以境内发射了3000余枚火箭，足见伊朗的军事实力。战争证明，要解除真主党武装没有伊朗的参与是不可能的。这一底牌足以让伊朗在核问题上更加有了讨价还价的资本。

　　同时，此战也激励叙利亚要进一步控制黎巴嫩。黎巴嫩战后重建困难重重，内部矛盾纷繁复杂，这对一直觊觎黎巴嫩的叙利亚来说有利。叙利亚以逊尼派穆斯林为主，伊朗则大多是什叶派穆斯林，宗教派别上的对立却因反美、反以的共同目标走到了一起。叙控制着黎巴嫩，而伊控制着真主党，以色列挑起的此次战争并没有使他们的力量受到重创。

　　军事关系更为复杂

　　当前世界军事合作正突破以往的阵线分明的“一边倒”的模式，呈现出形式多样，性质多重，相互借重，相互竞争的复杂态势。

　　一是通过军事合作提高应对非传统安全威胁的能力。

　　近年来各国间双边或多边形式的联合军事演习在全球范围内呈流行之势，其中重要的原因就是各国加强了在非传统安全领域里的合作。在全球化时代，非传统安全问题日益严峻，传统的以维护军事安全为目标的军事演习越来越多地被以国际反恐、禁毒、维和、海上救援、人道主义援助等为目标的军事演习所取代。

　　据统计，自2001年以来，以国际反恐、人道主义救援等名义举行的国家间联合军演，占到联合军演总量的80%以上，且这一比例仍呈上升趋势。这种合作不仅提高了各国共同应对非传统安全威胁的能力，也促进了国家间的军事互信，展现了军队在维护世界和平中的积极作用，并有助于国际战略格局的多极化发展。

　　二是通过军事合作提升战略地位。

　　通过军事合作改善自身地缘战略环境是各国的普遍做法。俄罗斯近年来逐渐展露重振大国地位之意，而通过军事合作是其积极抗衡北约“东扩”的重要举措。为此，俄罗斯一方面加强了与独联体国家的军事合作的深度和广度，另一方面也积极发展同中国、印度等国的军事合作关系。

　　印度近年来利用冷战后有利的国际战略环境，开展了全方位的军事合作，以加速其军事现代化。一方面，印度通过发展与美国和日本等西方国家的军事合作关系，获取先进的军事技术和装备；另一方面仍注重开展与中、俄等国的军事交流与合作，为其自身争取更大战略空间。

　　日本近年来试图通过军事合作，加速实现“军事大国”。一方面，日本通过强化美日军事一体化体制，快速提升军事现代化能力和对外军事干预的能力。美日两军之间的军事合作正在走向指挥联合、训练协同、设施共用、装备共研、情报共享的一体化新阶段。另一方面，日本以参与“反恐”和参与人道主义救援为由，突破“和平宪法”的束缚，通过“借船出海”的方式，让自卫队走向海外。近年来，日本军队的身影不仅出现在中东、东南亚等敏感地区，还远赴美国参训，并与印度、蒙古等加强了军事合作关系。

　　三是通过军事合作实施全球战略调整。

　　近年来，美国正在进行冷战结束以来最大规模的全球军事战略部署调整，全球军事战略部署的重心明显东移，但其视野更具全球性，而通过各种性质的军事合作，构建全球性的战略部署体系是其实施全球战略调整的主要途径。为此，美国一方面强化旧的军事同盟体制——北约“东扩”和美日军事一体化，以遏制和防范其他大国的崛起；另一方面加强与非盟国的“友邦”国家的军事合作关系，以提升其在重要战略地区的影响力和控制力。

　　近年来，美国在继续保持或加强传统的与盟国间的双边或多边联合军演的同时，加强了与原东欧地区国家的联合军事演习；以“反恐”为名，实现了在中东和中亚的军事存在；还以军援的方式，与蒙古、印度建立了联合军演制度；此外，还频繁地与拉美国家进行联合军事演习。今年，美国令人注目地与非洲三国举行了“坚定的美洲豹”联合演习，并欲在非洲建立地区司令部。美国通过这些方式，使军事合作直接为其全球战略服务。

　　军备竞赛正走向危险的战略拐点

　　与近年来热闹非凡的军事合作景象不同，国家间的军备竞赛，特别是大国间战略力量的较量，正在悄然复苏。

　　美国自恃军事超级大国的独特地位，追求“绝对安全”，一方面继续铸造进攻性“利剑”以实施“先发制人战略”，在研发装备大批高新技术武器装备的同时，实施核武器的小型化和实战化，另一方面加快“反导”系统的试验和部署，以获坚固“盾牌”。最近，美国防部长还提出要将美国战略核导弹“非核化”之后用于打击世界各地的恐怖主义活动。美国这种追求“绝对安全”的做法，导致其自身自视过高，盲目迷信自身力量的强大，加剧了其军事冒险性。将最终导致全球战略力量的失衡和新一轮军备竞赛的兴起。

　　俄罗斯近年来在国力日渐恢复的情况下，再度把维护核战略优势作为维护大国地位、实施战略威慑的重要手段。一是增加预算拨款，加速新型战略进攻性武器装备的研发。2006年俄国防采购预算拨款中的70%用于采购和维修军事装备，其中重点装备6套最新型洲际弹道导弹设施、12枚运载火箭等。二是加快新装备部署，反击“反导”系统进驻东欧。随着美国“反导”系统在东欧国家的部署进入实施阶段，俄罗斯亦针锋相对作出回应。近来，俄罗斯加快陆基机动型“白杨”导弹的升级、改造与部署。俄方自称，“作为一种快速推进，固态燃料导弹，机动型白杨导弹在发射推进阶段难以被拦截，而该型导弹携带的机动弹头也可确保导弹在升空后不易被拦截。”与此同时，俄罗斯还加紧研发部署潜射和空射洲际弹道导弹，以完善“三位一体”战略核力量。今年9月上旬，俄罗斯海上战略核力量分别在北冰洋和太平洋成功发射两枚洲际导弹。由于北冰洋独特的战略位置，俄战略核潜艇现身北冰洋发射洲际导弹，让一心想取得核优势的美国忧心忡忡，加紧打造环绕北冰洋的导弹防御网。美俄之间的战略性军备竞赛已经开启。

　　印度近年来在核问题上独受美国“青睐”，在美国默许其成为核俱乐部成员之后，今年美国又网开一面，与其达成了核合作协议，要帮助印度进行所谓的民用核开发。而与此相对应的是，朝鲜和伊朗的核开发项目引发了一波又一波的核危机，迄今仍是前途未卜，险象四伏。世界核军备竞赛已进入“越危险，越追求”的怪圈，国际防核扩散体系面临严峻挑战。

　　日本则以朝鲜导弹威胁为由，加紧构建全球间谍卫星网。日本正在构建4颗一组共16颗的全球侦察卫星网络。今年9月11日，日本发射第一组中的第3颗卫星，预计明年2月将发射第4颗。与此同时，日本执政的自民党已拟订《宇宙基本法案》准备近期提交临时国会审议。该法案的目的就是为日本实施“战略性”宇宙开发和军事利用太空铺平道路。

　　事实上，所谓防御性的“导弹防御系统”，是对世界军事战略力量平衡的严峻挑战，其激起的是新一轮的以战略进攻性武器和太空争夺为核心的军备竞赛。为夺取未来军事斗争的制高点，各大国已纷纷瞄准太空，把开发和研制以夺取制太空权和制信息权为主导的新一代武器装备作为军队现代化的核心内容，太空军事化已不可避免。□（作者单位为中国军事科学院）

(责任编辑：韩美芳)