加快布局结构调整 构建集约发展模式 天津市工业战略东移取得阶段性成果236家企业滨海扎营新建厂房419．7万平方米 总投资418亿元 预计产值762亿元

　　从天津市经委获悉，随着钢铁有限公司、纺织高新工业园、中新药业中药产业园、天安股份、液压集团等一大批工业企业以新面貌、新机制迁入东部地区，实现了脱胎换骨的改造，天津市工业东移取得阶段性成果。截止到目前，累计共有236户企业实施东移搬迁，新建厂房419．7万平方米，总投资418亿元，预计产值762亿元。工业东移战略的实施，使滨海新区初步建成了电子信息、汽车、医药、石油钢管和优质钢材深加工等一批标志性的产业聚集区，中心城区已经形成了一批初具规模和特色的都市工业园区，区县形成了白色家电、建材、食品等一批特色产业，初步构建起了滨海新区现代化工业为主、中心城区都市型工业和郊县区域特色工业相互补充、共同发展的新的工业布局。

　　实施工业布局重心战略东移，是天津市委、市政府为促进天津市城市布局调整和产业结构调整，努力实现经济跨越式发展目标的一项重要战略性举措，是加快国际化港口大都市和北方重要经济中心建设，以大调整促进大发展的客观要求，也是为工业的产品结构、产业结构以及组织结构的调整提供充足的空间，为中心市区和滨海新区的城市功能发展创造条件。工业东移不是简单的企业搬迁，而是以发展为主题，以结构调整为主线，与企业技术改造、改革改制、招商引资、资本运作等措施有机结合起来，通过统筹规划、合理布局、有序调整、分步实施，大力发展高新技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，优化工业布局和产业结构，努力培育一批具有国际竞争力和自主知识产权的大公司和企业集团，推进天津工业结构的战略性调整，以滨海新区为核心建设形成产业优势明显、行业布局集中、工艺装备先进、生产流程衔接、公用服务设施统一配套，充分体现聚集效益的现代化工业基地。

　　在天津市委、市政府的领导下，为推动战略东移的顺利实施，市经委会同市财政、劳动和社会保障、规划和国土资源等有关综合部门以及相关区县政府，研究并出台了《实施工业战略东移促进结构调整财税政策意见的通知》、《工业东移企业社会保险关系转接办法》、《天津市工业东移企业国有土地使用权收购暂行办法》等一系列支持扶植东移企业搬迁改造的政策和办法。这些政策的出台，使东移企业可以从原址土地使用权出让中获得更多的资金支持；新征用地费用大大降低；企业投产后税收能得到一定期限的减免；企业搬迁后职工“三险一金”的接续也有了保障。

　　经过多年特别是“十五”期间的艰苦努力，工业战略东移取得了初步成效：

　　——工业战略东移促进了滨海新区的快速发展。2001年至2006年上半年，共有236家企业迁入滨海新区，项目总投资418亿元，项目总产值762亿元。预计到今年底，累计将有270家企业迁入滨海新区，项目总投资约450亿元，项目总产值810亿元。这些项目的建设，有力地支撑和带动了滨海新区经济的发展。2005年，滨海新区的工业总产值占全市规模以上工业的比重已达到59％；出口占全市的比重上升到67．4％；新区高新技术产业产值占新区工业总产值的比重比全市平均水平高10．4个百分点。

　　——工业战略东移促进了合理的产业链和具有明显优势的产业群的形成，使产业的聚集效应得到充分发挥。形成了以摩托罗拉、三洋手机为中心的开发区手机生产及加工配套企业集群，以ＬＧ电子为中心形成了北辰家电生产及加工配套集群，以生产自行车为主的北辰、大港企业集群等，由于产业链效应形成的企业集群又不断吸引国内外同行业大公司、大集团投资建厂，产业聚集效应不断放大。

　　——工业战略东移促进了各行业产业结构、布局结构调整的加快实施，形成了一批产业聚集区。冶金行业通过实施天钢东移在东丽无瑕街形成以天钢、钢管公司为中心区域的海河下游钢铁工业基地；纺织行业实施了整体东移改造，正在建设保税区空港物流加工区的纺织服装基地；以丰田二工厂、三工厂为代表的一大批新建工业项目落户滨海新区，初步形成了开发区和西青区的电子信息产业和汽车及零部件基地；

　　医药行业东移开发区，在开发区建立了现代中药园为代表的现代中药和生物制药基地；化工行业近年来实施大批市内企业污染搬迁，随着乙烯炼化一体化和天碱搬迁改造项目的实施，将建成大港石化基地和港化一体化的临港工业区两大基地；机电行业也正在由市内向东西部转移，并在西青开发区建立了机电产品生产加工基地其他行业也在抓紧调整中。工业基本形成了合理布局的雏形，为进一步进行布局调整创造了条件。

　　——工业东移出中心城区后，为都市工业和第三产业的发展提供了广阔的空间。工业东移后腾出原有占地12平方公里，已经建成了海泰、鑫茂、南开科技、针织、海鸥等一批初具规模和特色的都市工业园区，涉及占地面积约80万平方米，建筑面积约为75万平方米，园区总投资约为10亿元，引进企业1100户，实现工业销售收入约为80亿元，创造就业岗位约为1．56万个。河西陈塘庄、河北张兴庄、红桥光荣道、西青凌庄子、北辰天骄等都市工业园区正在加紧建设。

　　——工业战略东移促进了工业集约发展、节约发展，工业节能全国领先。产业聚集区的形成，不仅产生了集约效应，而且带来了节约效益。电子信息产业的西青泰达微电子区，以9万千瓦电力负荷，创造了900亿元的产值。冶金行业通过聚集实现了生产流程连续化，热装热送、连铸连轧、一火成材，仅淘汰二次化铁一项，每年就节省10万吨标准煤。2005年，天津市万元ＧＤＰ能耗为1．11吨标准煤、电耗为1040．8千瓦时，分别居全国第九位和第八位，其中占全市能耗三分之二的工业，万元增加值能耗为1．45吨标准煤，仅为全国平均水平的56％，位居全国第三。尤其在今年上半年，在全国单位能耗普遍不降反升的情况下，天津市万元ＧＤＰ能耗下降了4．42％，特别是工业单位增加值能耗降了9．78％，为全市单位ＧＤＰ综合能耗的降低做出了积极贡献。（李玉峰）