土地清查风暴本月启幕　问责地方政府“一把手”

　　 ■专项行动方案正在制订，问责延伸到省部级

    ■首次以法律明确三类土地违法问题要究刑责

　　本报讯　据《经济观察报》报道：一场全国性的土地清查风暴将在10月拉开序幕，清查问责的对象直指地方政府一把手，并且延伸到了省部级官员。

　　“动真格儿的了。”国土资源部官员表示。此前，最高人民法院发布的文件，也明确将追究土地违法行为的刑事责任。

　　此间分析人士称，严峻的土地保有形势及数量庞大的土地违规案例，已对土地调控的有效性形成严峻挑战，严格土地审批、严处违规违法行为成为国务院的当务之急。

　　“按照国务院通知精神，监察部牵头，预计10月开展全国性清理和查处土地违法的专项行动，现在专项方案正在做。”国土资源部人士说。

　　具体做法是地方先行自查，然后上报自查情况，再由上级部门检查。

　　与以往的土地管理风暴不同，这次最能切中要害的措施，是对屡禁不止的地方官员违规行为进行了硬约束，即实行了地方政府一把手问责制。“这是国务院的新举措中一个最大的亮点。”国土资源部执法局某官员称。

　　对此，在8月31日下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》中，已严肃指出：严格实行问责制，对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任。

　　目前监察部、国土资源部正在抓紧完善土地违法违规领导责任追究办法。

　　上述官员告诉记者，与以往的直接责任人问责制不同，这次是直接对地方政府的一把手进行问责，这是迄今为止对于国土违规行为行政级别最高的问责形式。

　　此外，最高人民法院就土地违法行为的刑事责任问题也出台了办法，这是第一次以法律形式对下述三种土地违法行为进行明确。要追究刑事责任的三类土地违法问题包括：非法转让土地；低价出让国有土地；徇私舞弊、非法批地。

　　国土资源部人士表示：“对这三类行为，过去也追究过，但是没有像这次这样明确法律责任。”

　　而无论是问责，还是法律责任的追究，本次都突破了过去主要是县乡行政级别官员的范畴，而延伸到省部级。