本报讯巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和巴民族解放运动(法塔赫)本月初爆发的冲突持续升级,组建联合政府的谈判宣告破裂。巴民族权力机构主席阿巴斯4日暗示,如果哈马斯拒绝接受组建联合政府的条件,他可能根据巴基本法赋予的权力,解散哈马斯政府。
威胁解散政府
“我将在恰当的时候使用基本法赋予我的宪法权力,”阿巴斯4日在和巴林外交大臣举行的新闻发布会上说,“组建联合政府的谈判已经破裂,现在我们必须从头开始。”
哈马斯政府在今年3月成立后,由于拒绝承认以色列,放弃暴力以及承认以巴之前签署的和平协议,西方国家切断了向巴自治政府提供的经济援助,巴自治政府陷入严重的财政危机。
阿巴斯随后在和到访的美国国务卿赖斯举行的联合新闻发布会上再次强调,如果哈马斯和法塔赫近期不能达成组建联合政府的协议,哈马斯拒绝改变立场,使得巴自治政府面临的制裁无法解除,“任何选择都有可能”。
“我唯一拒绝的选择就是内战。”阿巴斯说。
路透社记者阿萨迪认为,阿巴斯的上述表态清楚暗示,如果巴勒斯坦政坛陷入的僵局无法破解,他很可能利用巴基本法赋予民族权力机构主席的权力,解散哈马斯政府。
攻防皆有手段
路透社援引分析人士的话说,基本法目前在巴勒斯坦担任宪法的角色。根据基本法的规定,作为民族权力机构主席的阿巴斯可以采取一些强硬行动,目前在巴立法委员会占据多数席位的哈马斯也拥有反制手段。
根据基本法,阿巴斯可以解除总理哈尼亚的职务,导致哈马斯政府垮台。然后,他可以任命一位新总理,由新总理来组建新内阁,但是这项措施需要得到立法委员会的批准。
目前,哈马斯在132席的巴立法委员会中占据74席,法塔赫仅有45席,不过由于以色列拘押了近30名哈马斯立法委员会成员,这会对投票情况产生什么影响还未可知。
阿巴斯的第二种选择是宣布进入紧急状态,解散哈马斯政府。阿巴斯采取这一措施的理由十分充分,巴勒斯坦目前面临国际制裁,组建联合政府谈判破裂,内部陷入混乱等等。宣布进入紧急状态后,阿巴斯可以组建紧急内阁。但是基本法规定,紧急状态不能超过30天,在三分之二的立法委员同意后可延长30天。在此期间,立法委员会不能被解散或停止工作。
阿巴斯的第三种选择是提前进行立法委员会选举。由于基本法对此没有规定,法塔赫官员认为阿巴斯有权力这么做,哈马斯却认为提前选举属于“违法”。
阿巴斯的第四种选择是举行全民公决,决定巴政府是否应该承认以色列。基本法也没有关于举行全民公决的规定,所以也有巨大分歧,哈马斯和一些法律专家认为全民公决也是违法之举。
对于阿巴斯的上述选择,哈马斯都可以展开周旋。与此同时,他们也可以发动反击,要求提前举行巴民族权力机构主席的选举。巴基本法没有授权立法委员会对民族权力机构主席进行弹劾,提前举行民族权力机构主席选举也首先需要得到三分之二立法委员的同意,对基本法进行修改。
最新公布的民意调查显示,目前法塔赫与哈马斯在巴民众中的支持率几乎持平,如果提前举行选举,双方都没有绝对的胜算。
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美国政府捐钱总统卫队扩军
美国国务卿赖斯4日在拉姆安拉和阿巴斯举行会晤。赖斯说,她和阿巴斯会谈的主要内容是如何改善巴勒斯坦民众面临的困境。
一名参加会晤的巴勒斯坦高级官员说,阿巴斯和赖斯在会谈中详细讨论了组建巴新政府的问题。这名官员说,阿巴斯告诉赖斯,他将给哈马斯不到两周的时间,在组建联合政府和承认以色列等问题上给予明确答复。
与此同时,美国负责巴勒斯坦事务的安全协调员戴顿提出一项新建议,由西方国家出资2200万美元,将直属于阿巴斯的总统卫队规模从目前的3500人扩大到6000人左右,控制加沙的主要口岸。(冯俊扬) |