陆一

　　从2006年9月初以来，国际油价连连下跌。9月12日纽约市场原油期货价格已跌至每桶63.76美元，为3月下旬以来的最低收盘价。与7月中旬每桶78.40美元的历史最高价相比，纽约市场油价已下跌了约18%。

　　奇怪的是，在国际油价大跌的情况下，国内油价几乎没有什么反应，这与国际油价上涨时，国内油价紧随其后连续上涨的表现大相径庭。事实上，自2003年7月以来，只有在2005年5月，国家发改委下调了国内汽油零售中准价。

　　尽管国际原油价格下跌，而且跌至今年3月份以来的最低点，既没有见石油企业把成品油价格下调，更没见国家发改委再发文要求石油商降价。9月13日，发改委副主任张国宝称，尽管国际油价近期有所下跌，中国目前的汽油价格仍低于国际市场水平。言外之意，国内成品油价格还有上调的空间。

　　可资参考的是，在8月底美国媒体传出，近期，美国商品期货交易委员会(CFTC)开始调查英国石油公司(BP)涉嫌操纵全球原油OTC市场的可能性。CFTC作为强势监管部门，只要涉及美国利益，CFTC都要管。国际期货市场呼风唤雨的基金大鳄对其心态可用“畏惧”来形容。巧合的是，此次CFTC调查BP一事，在时间上正好和国际油价回落一致。因此，不能不怀疑该事件对原油市场的影响。据悉，调查并非仅针对BP，而是在期货市场大范围展开。

　　事实上，政府无法回避公共利益的诉求，公共政策不能以市场化的借口来脱卸政府的应尽责任。

　　一方面，垄断企业的母公司是国有垄断企业，承担着一定的社会责任。另一方面它又作为上市公司扮演着企业的角色，承担着为股东谋取利益最大化的责任。在特定的外部条件下，这两种角色很可能会发生冲突甚至错位。比如有的企业为了获得国际投资者的青睐，维持股价，往往迫使政府保持甚至加强自己的垄断地位以获取垄断利润，但这对国内的公众来说又是极其不公平的。而这样的例子并不鲜见。

　　政府与国有企业在公共性与企业性之间，永远应该把公共利益放在第一位，这是其有别于私有部门和私有企业的最根本的特点，也是全球公认的国际惯例。在中国社会转型的过程中，政府保证社会公正公平和公开的公共服务目标、企业的社会责任要求……这些是不能在这转型过程中通通都被市场化的。