经济发达城市有望推行免费义务教育

　　据新华社电　中共十六届六中全会将于10月8日至11日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会。这是近25年来，中共中央全会首次专门研究社会事务问题。分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

　　贫富差距较大

　　在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。2005年中国城乡居民人均收入比达3．22∶1，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在3倍以上。中国城市居民收入差距的基尼系数已超过0．4的国际警戒线，10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上。另外，地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距达10多倍。

　　建立覆盖面广的社会保障体系

　　一些分析人士说，中国将加快建立一个虽然水平低但覆盖面广的社会保障体系。这个体系将包括：在农村先建立一些初级形式的保障，比如，将农民纳入社会保障范围，在农村建立新型合作医疗制度；在城市推进社区建设，对城市贫困家庭的教育、基本医疗以及水、电、气、公共交通价格调整给予适当补贴等。中国的贫困群体主要集中在农村。按照人均年收入85美元的标准，中国农村绝对贫困人口已从1985年的1．25亿人，下降到2005年的2365万人。

　　推行免费义务教育

　　分析人士说，六中全会后，政府很可能会作出决定，在经济较发达的城市也推行免费的义务教育。此前，政府已决定在农村逐步实行免费的义务教育。目前，中国教育投入约占GDP的3%，低于世界5%的平均水平，教育资源尤其是优质教育资源短缺配置不合理。分析人士预测，六中全会后，政府将进一步完善公共财政，减少对经济的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，六中全会后，中央将重视从操作层面解决公平公正问题，而不是停留在理论上。