“十五”以来，西安市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的有力指导下，坚持树立和落实科学发展观及“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，以西部大开发为契机，以创建国家卫生城市和环境保护模范城市为载体，不断加大环境污染治理和生态建设与保护力度，环保投入逐年加大，环境执法进一步加强，环保基础设施建设步伐明显加快，城市环境质量逐年好转，人居环境不断改善，为促进全市经济社会的协调发展提供了良好的环境支持和保障。

　　一、城市空气环境质量不断提升

　　2005年，西安市城市空气环境质量达到和好于二级的天数为290天，达标率79.45％，比上年增加30天，比“九五”末增加了140天。可吸入颗粒物年日均值为0.129毫克/标立方米，超过国家环境空气质量二级标准29.00％，与上年同期相比下降了9.15％；二氧化硫年日均值为0.044毫克/标立方米，较上年下降了10.20％；二氧化氮年日均值为0.032毫克/标立方米，与上年基本持平；大气环境中首要污染物为可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年日均值均低于国家环境空气质量二级标准。降尘年均值为29.52吨/平方公里·月，与上年度相比，年月均浓度降低了3.21％。

　　二、水环境质量逐年好转

　　2005年，全市10条主要河流与上年同期监测结果比较，涝河、渭河、沣河、灞河、（皂加氵旁）河等5条河流的水质有不同程度地好转，污染减轻。河流的主要污染物依次为：石油类、挥发酚、氨氮、生化需氧量、化学需氧量、高锰酸盐指数，6项主要污染物的污染负荷为98.54％。两个城考断面水质达标。景观娱乐用水中荆峪沟断面的各项“城考”指标均达标，兴庆湖湖心断面除1月份和11月份氨氮超标外，其余“城考”项目均达标。4个饮用水源地所有监测项目全部达标。河流源头的19个监测断面中，有6个断面未达到其功能区水质划分类别，其余断面均达标，与上年同期相比，19个监测断面中，除灞源断面水质污染略有加重外，其余18个断面水质污染均有不同程度的减轻。

　　三、声环境质量稳中有升

　　2005年功能区噪声与上年相比，噪声污染整体呈下降趋势，与国标相比，除居民文教区外，昼间噪声全部达标。道路交通噪声等效声级为68.0分贝，与上年持平，变化趋势稳定。区域环境噪声平均等效声级为55.4分贝。

　　骄人的工作业绩和良好的环境质量是全市上下共同努力的结果，特别凝聚着奋战在环保一线同志们的心血和汗水。主要工作措施是：围绕创模目标，坚持“三并方针”，（即：坚持污染治理与建设项目并重，城市环境与农村环境并抓，资源开发与生态保护并举），实施“六大工程”，各项环保工作都取得明显成效。

　　（一）实施“蓝天工程”，城市大气环境质量明显好转

　　“十五”以来，西安市坚持综合整治城市大气环境污染，空气质量发生了明显变化，蓝天白云的日子一年比一年增多，城市空气环境质量二级和好于二级的天数由“九五”末的150天增加到2005年的290天，净增加140天，创西安市有监测记录以来的最好水平。一是实施燃煤烟尘污染治理，拆改燃煤锅炉4900余台，推广使用洁净型煤，强制10蒸吨以上燃煤锅炉使用低硫、低尘的优质煤，电厂大锅炉使用动力配煤，减少了二氧化硫和烟尘的排放量。二是采取多种措施控制餐饮洗浴业油烟和烟尘污染，对城区6900余家餐饮单位实施了清洁能源改造，对2670家餐饮单位安装了油烟净化处理装置，改造和更换烧烤炉1300余台，推行无烟烧烤，降低了经营性餐饮油烟对人体的伤害。三是强化机动车排气污染治理，对机动车尾气实施年检和路检，对尾气超标车辆实行限期治理，共有25万余辆机动车接受了尾气检测，约2.5万辆尾气超标机动车经治理后复检达标，城区机动车尾气污染治理收到积极成效。四是加强扬尘污染控制，规范施工工地防治扬尘措施，对露天堆放的煤堆、沙、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易产生扬尘的物料实施围挡、覆盖，定期组织联合检查，实行扬尘污染状况例行监测和通报等，对控制自然扬尘和二次扬尘污染起到了积极作用。

　　（二）实施“碧水工程”，水环境污染治理工作稳步推进

　　为了遏制水环境污染，让西安人民能够喝上干净的水，“十五”期间，西安市认真落实渭河流域污染综合整治规划，进一步加大城市饮用水源地的环境监管力度，狠抓破坏、污染水源地生态环境的执法查处工作，建立城市饮用水源水质月报制度，实行有效监控，保证了饮用水源水质安全，饮用水源水质达标率除2003年为99.96％外，其余四年均为100％。不断强化流域水环境污染治理措施，开展“三河一渠”即（皂加氵旁）河、新河、沣河、沣惠渠污染现状调查，启动实施了“三河一渠”污染治理项目，该项目同时被列为陕西省渭河流域综合治理示范工程。加强造纸行业污染控制，淘汰小规模造纸企业，先后关闭1.7万吨以下化学制浆造纸企业和1万吨废纸浆造纸企业102家，减少造纸废水排放量5800万吨，减少COD排放量1万余吨。坚持技术创新，积极探索造纸业循环经济的路子，造纸废水“零排放”和“节水减排”试点取得重大突破，对于全面推进企业清洁生产、减少污染物排放总量，从根本上改善全市水环境质量、提高工业废水达标率提供了重要经验。

　　（三）实施“安静工程”，噪声污染总体呈下降趋势

　　随着城市建设速度加快和人民生活水平的提高，建筑施工噪声和社会生活噪声扰民现象日益突出，加之机动车辆的逐年增加，交通噪声仍是城区的主要噪声源。为了有效控制噪声污染，环保、公安和市政等部门按照各自职能，采取有效防治措施，使噪声污染总体呈下降趋势。一是严格落实《噪声污染防治法》，加强对工业噪声和建筑施工噪声的监管；二是加强社会生活噪声管理，控制文化娱乐场所、商业经营中的噪音扰民行为。三是加快道路基础设施建设，在城区形成了以一环路、二环路、东西轴线及南北轴线为骨架的城市道路网络，使道路交通条件进一步改善，并在道路两侧种植了降噪效果较好的树木。同时，加强城市车辆禁鸣管理，设置禁鸣标识，使城区交通干线噪声得到有效控制，交通干线噪声平均值稳定在68分贝以下，低于70分贝的国家标准。

　　（四）实施“生态工程”，人居环境不断改善

　　不断加大生态环境保护和建设力度，综合整治秦岭北麓生态环境污染和破坏行为，对秦岭北麓辖区内407家违法开发建设的项目单位进行查处，有效遏制秦岭北麓生态环境污染破坏和无序开发的混乱局面。制订了秦岭北麓开发保护规划，建立健全了生态环境保护的长效机制，促进了区域经济与生态环境的协调发展。为了提升城市生态功能，“十五”期间，全市推动实施“大水大绿”工程，城市绿地系统不断完善，城市及周边地区的绿化覆盖率有大幅度提高。2005年，全市森林覆盖率已达到42％，建成区绿化覆盖率达到34％，人均公共绿地面积近7平方米。

　　（五）实施“放心工程”，固危废物得到安全处置

　　固体废弃物的综合利用和无害化处理工作取得重要进展，在缓解资源短缺、减少环境污染、提高经济增长的质量和效益、保障国民经济持续、快速、健康方面发展发挥了重要作用。工业固体废弃物产生量与“九五”期间相比年平均下降10.4万吨，工业固体废弃物综合利用率和生活垃圾无害化处理率均达到85％以上。江村沟垃圾卫生填埋场二期工程前期顺利实施,渗滤液处理工程主体已完工,建成日处理垃圾800吨的生活垃圾压缩中转站和年处理医疗废物7300吨的医疗废物处置中心。加强辐射环境监管，开展了“清查放射源、让百姓放心”专项行动，建立了放射源管理动态档案和数据库，有关部门与各涉源单位签订了“辐射工作安全责任书”，消除了放射源安全隐患。

　　（六）实施“提升工程”，环境保护能力建设得到加强

　　为了建立健全适应社会主义市场经济的环境管理新体制，进一步强化环境保护“统一法规、统一规划、统一监管”的职能，确保环境保护基本国策的贯彻落实，实行了环境保护机构市以下垂直管理，大力加强环境保护基础能力建设，市级财政投资，新增市、区县环境监测站检测设备600余万元。环保产业有了长足发展，西安高新技术产业开发区200多家从事环保产业的企业年产值超过20亿元。

　　“十五”的峥嵘岁月刚刚过去，“十一五”的蓝图已经绘就，西安市的环境保护工作又踏上新的历史征程。当前和今后一段时期，全市的环保工作将以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观、加强环境保护的决定》的精神，牢固树立“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，以生态西安为目标，以创建国家环保模范城市为抓手，狠抓各项环保措施的落实，进一步加强污染治理，加快城市大气环境和地面水环境达标步伐，下气力解决影响广大群众生产生活的突出环境问题，让群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，睡上安稳的觉，以保障全市经济社会环境全面协调可持续发展。

　　主要目标是：到2010年，全市的环境质量总体得到改善，主要污染物的排放总量达到或低于省上核定的指标，造纸、化工、印染、电镀、食品等重点行业污染物排放强度明显下降，工业污染源达标率达到90％以上，万元生产总值能耗较“十五”末下降25％，万元生产总值化学耗氧量和二氧化硫排放量较“十五”末下降10％，空气质量和地表水水质基本达到功能区标准，城市集中式饮用水源水质达标率达到100％，保障农村饮用水安全，水土流失治理和生态修复面积有所增加，地下水超采及污染趋势减缓，秦岭北麓西安段、城市集中式饮用水源地、自然保护区等重点保护区域的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核辐射安全。到2020年全市环境质量和生态状况明显改善。