老包装被抢购一空，零售商店无盐可卖，当地部门的两种解释受到质疑

　　从9月14日开始，海南在全省范围内将食盐的包装由复合膜包装更换为纸塑包装，与此同时，每500克一袋的食盐零售价格从1元上调到1.5元，上涨50%。对此，当地群众反应强烈，市场上甚至出现了商家不愿意购进新包装食盐，而老包装食盐又售罄，零售商店无食盐可卖的情况。网上舆论普遍认为食盐涨价未经听证，且物价部门和盐业公司给出的涨价理由不能服人。

　　突然涨价 市面上无盐可卖

　　9月15日，有食盐销售商向媒体反映：近两天来已经无盐可卖了。媒体带着食盐销售商和市民的疑问采访了海南省盐业总公司(海南省盐业总公司与海南省盐务局是两块牌子一套人马)，他们这时才通过媒体公布了这样一个消息：从9月14日开始，海南全省开始更换食盐包装，将原来采用的复合膜包装更换为纸塑包装。比起旧包装，相同规格的食盐，新包装食盐的价格上调了50%，即原来500克一袋的加碘食盐每袋零售价1元，调价后零售价为每袋1.5元。

　　记者在海口市万福隆超市看到，无论是新包装还是旧包装的普通食盐都不见踪迹，只有一些特种食盐，如加锌食盐、老盐等。售货员说，近日好多顾客一次购买10多袋食盐，有的甚至一次购买上百袋。不到一天的时间，超市的老包装食盐便被抢购一空。现在的新包装食盐还没有采购回来，具体什么时间能有新包装食盐销售，她也不清楚。

　　官方辩解 两种口径截然不同

　　为什么要“换装涨价”？9月15日海南省盐业总公司一位负责人接受采访时，说了两个理由：一、这是市场发展的必然趋势。目前海南市场上食盐所使用的旧包装已用了10年左右，防伪手段和环保方面都很滞后，导致非碘盐的仿冒品猖獗。二、沿海城市基本都已使用了新包装。

　　据媒体报道，这位负责人还特别强调：其实市民在理解上存在偏差，食盐并没有涨价，实际上只是外包装涨价了，50%的涨价全部用在外包装上。

　　可令人意想不到的是，继“15日海南省盐业总公司解释”后，海南省物价局又于19日专门对媒体进行了一次澄清，口风一转，强调更换包装增加的成本只占此次涨价中很少的一部分。

　　质疑声顿时四起：前后迥异的辩解，究竟暗藏什么“玄机”？网友“星雨夜行”在帖文中说：“作为消费者，要的是一个明白的说法，可是这两者却自相矛盾。食盐价格到底是在什么样的‘操作’下就摇身一变涨了五成？”

　　涨价50% 为什么不进行听证？

　　换个包装就要涨价50%，这由谁说了算，为什么不进行听证？

　　海南省物价局价格处相关负责人表示：只有公益和公共服务价格才被列入价格听证目录，而食盐列在海南省政府的定价目录中，不属于公益和公共服务价格范围，因此调价时不需要举行听证会。由物价部门根据企业运营中的成本，制定出合理的价格即可。

　　此解释更是引起了很多群众的不满。

　　海口市海秀中路侨中里社区的吴才利说，根据国家发改委《食盐价格管理办法》的规定，制定或调整食盐价格应当进行成本调查、听取消费者和食盐经营者等有关方面意见。但海南这次出台的涉及全岛800多万人民生活的食盐涨价问题，没有举行听证会征求消费者的意见。这种想涨价就涨价的垄断经营下的价格霸权不打破，不但损害广大人民群众的利益，更可怕的是滋长了垄断行业的霸气，极有可能成为腐败的温床。

　　新闻分析 背后是什么“撑腰”？

　　《瞭望东方周刊》曾对我国盐业生产经营情况进行过深入调查，在题为《我国食盐业价格形成机制不合理利润惊人》的报道中写到：由于体制的原因，各级盐业公司权力和利益融合在一起，又缺乏有效的监督，除了各用盐企业叫苦不迭外，还直接影响了碘盐的普及工作。

　　一位深谙盐业管理和经营的人士分析说，作为食盐销售企业的各级盐业公司大都是与同级政府的盐务局两块牌子一套人马，既有经营权，又有行政执法权。“管盐的卖盐，卖盐的管盐，这样政企一体、官商一家的盐业管理和经营体制必须破除。否则，不但这种想涨价就涨价的价格霸权行为还会发生，还极有可能会发生一些超乎人们想像的怪事来。前几年就有盐业公司贩卖假盐、盐业执法人员当私盐贩子保护伞之类的恶性事件见诸报端。”

　　（综合新华社、南国都市报）