 |
| |
就是这样一个简易的大菜窖，吞噬七条人命。乡村建筑工地简陋的施工条件埋藏着许多安全隐患。
盖房、砌菜窖、挖水井……在农村，类似这样的活儿，根本不算什么。左邻右舍、亲戚朋友大家都来帮忙，十天半月就完工了；也许正基于这种麻痹思想，以及政府方面管理的缺失，近年来乡村施工建设中的伤亡事故不断。
近日哈尔滨市郊区小村发生的一起惨案，再次引起各方对乡村建设市场安全问题的关注。
9月22日傍晚，哈市道外区民主乡新立村周乡屯一个在建的大型菜窖突然坍塌。菜窖里11名村民被倒塌的砖墙砸在里面，4人受伤，7条生命葬送在这个砖窖里。据当地村民讲，这个大型的砖窖是同村村民周某家建的，建这样的菜窖不需要任何部门的审批，安全方面更是没有人考虑，所以才酿成大祸。
近日，记者来到了哈尔滨市道外区民主乡新立村周乡屯的事故现场。这个千米大菜窖建在村中一个土丘里，周围都是村民住宅。一辆警车停在现场防止有人入内，一些村民也聚在附近指指点点。提起十多天前那惊险的一幕，许多村民心有余悸。
22日下午5时许，要吃晚饭的时候，菜窖里只有10多个人在干活，突然间，四周的立面砖墙连续倒塌，里面十几人都被砸在下面，最终酿成了7死4伤的悲剧。
村民说：之前发生过几次菜窖坍塌事故，没有人过问
村民周海泳的父亲是7名遇难者之一。周海泳对记者说，就在这次惨祸发生之前，9月16日，同村的烟窝屯一家大型菜窖在封顶上土时坍塌，没有引起重视。
在村民的带领下，记者来到了烟窝屯老郝家的菜窖，看到一个大土丘被挖空了三面，一座3眼的砖建菜窖处在停工状态。菜窖主人告诉记者，在村子里建菜窖都没有图纸，也没有技术人员，都是自己凭经验干的。
该村村委会韩主任说，这个村建菜窖已有很多年历史，是村民一项自发的生产活动，几乎家家都有菜窖。冬天村民用窖来储存胡萝卜、土豆。近两年来，因为冬储蔬菜市场经济效益好，乡村菜窖的规模也开始不断壮大，由土建到砖建，从小型到大型，这次出事的菜窖就有1000多平方米。但农民建菜窖在农村就是自己家的事儿，跟建个猪圈没什么两样，都是在自己的房前院后或者是自己的小开荒地。村民也没想过请专业人员设计验收，安全问题也从来没有考虑过。
村民们还反映，今夏以来，附近村屯就已经连续发生了四五起菜窖坍塌事故，然而不管是村里、还是乡里，都没有人前来过问。
民主乡一位主要责任人说，惨案纯是村民个人行为造成的；而许多村民则认为，菜窖坍塌事故不断发生，如果有关部门知情后能及时采取安全措施，也不至于造成如此严重的后果。
据了解，惨祸发生后，道外区有关部门对村屯所有在建大型菜窖下达了停工令，菜窖主人周海滨也被警方拘留。
有关部门：我们从未审批过 乡村菜窖一类的建设项目
发生惨剧的菜窖面积达1000多平方米，在村屯，这应该算是一个不小的建设工程，然而施工前却没有办理任何审批手续，没有设计图纸，施工人员也都是同村父老乡亲。那么村民建菜窖，需不需要去办理审批手续呢？记者走访了有关部门。
民主乡一位工作人员说，目前在农村，村民建房也好，挖菜窖也好，乡政府都没有审批权，你们还是去区里问问吧。
在道外区城市建设局和城市规划局，有关工作人员均表示：从来没有对类似菜窖之类的建筑进行过审批。规划局一位工作人员说，对乡村只负责审批200平方米以下的民宅和小型建筑，主要是看工程的设计图纸是否符合相关要求，比如高度、宽度，以及与邻近住宅的间距，等等。至于施工设计是否安全合理，规划部门并不负责审核。
哈尔滨市国土资源局法规处负责人说，对乡村建菜窖、挖井等施工项目，土地部门无从干预，因为它不属于建筑物，并不涉及到占地，也许这是法规的一个空白。
黑龙江省建设厅安全站严站长说，按照国家《建设法》，各级建设部门对农村只负责两层以上的建筑进行安全、质量方面的监管，对普通民宅、一般小型建筑都不过问，至于菜窖，更不在建设部门的监管之列。因为那属于农村自建工程，不在政府管理范围，有没有施工图纸，如何建、谁来建，都由村民自己说了算。
黑龙江省建设厅村镇建设处的吴永学也说，《黑龙江省乡村建设管理办法》规定，乡村公共建筑、生产建筑及基础设施建设，须经乡镇以上人民政府同意，报县市人民政府审批，领取建设用地规划许可证；然而目前建设部门对乡村建筑安全的管理，在全国来说都有点力不从心。在乡镇，原来都设一个乡建助理员，但如今随着乡镇机构精简，在许多地方这个编制都被取消了，更增加了安全监管的难度。
农村建筑市场安全管理亟待加强
近年来，随着乡村经济的快速发展，一些农民自建工程的规模也今非昔比，不论是百姓住宅，还是日常生产设施，面积和容积都在不断扩大。这些新情况、新变化，对施工建设的技术水平提出了更高要求。
然而，由于村民安全意识淡薄，在建筑房屋、打井挖窖时仍像以前那样，乡里乡亲、左邻右舍、男女老少大伙儿一起前来帮忙。建筑的不规范，影响了工程质量，也经常会导致各种恶性事故不断发生。前不久，省内某村就发生了村民在打井时塌方导致两死一伤的事故。在民主乡菜窖坍塌事件遇难者中就有三位是妇女，年纪最大的50多岁。
前不久，哈尔滨工业大学建筑学院金虹教授带队赴阿城、双城等地一些村屯对农民房屋建设情况调研。她十分忧虑地说，目前乡村建筑市场安全问题不容忽视，农民们搞建设绝大多数都自筹自建，无专业施工队伍，无专家设计，无法规法律规范，在管理上也几乎是一片空白；而且，许多农户为了省钱，在建设中采用的建筑材料不符合标准，有时用的材料是从城里捡的碎砖烂瓦，钢筋硬度不够，水泥标号也不符合标准，这些都给日后设施的使用埋下了安全隐患。
她建议，建设社会主义新农村正在大力倡导“乡风文明，村容整洁”，但居住安全才是第一位的，否则便无从谈起。因此，一方面希望有关部门引起重视，根据实际情况尽快建立和完善相关的法律法规，设立专门的机构和人员，加强对乡村自建工程的安全监管，提高乡村建设的水平，另一方面，也呼吁广大农民强化安全意识，在日常生产建设中科学施工，标准作业，避免悲剧再次发生。
(黑龙江日报) | |
|
精彩生活 
