贵州省邮政局党组书记、局长杨志文

　　(2006年10月9日)

　　金秋时节，万物丰盈。在举国欢度国庆57周年和中秋佳节的喜庆气氛中，我们迎来了第37届世界邮政日。在此，我谨代表贵州省邮政局，向辛勤工作在各自岗位上的全省广大邮政员工及家属致以最亲切的问候，向长期以来关心、支持贵州邮政事业发展的全省各级党政部门、社会各界及广大邮政客户表示最诚挚的感谢！

　　今年世界邮政日的主题是：“世界邮政网，情系万家，信达天下”。这一主题，形象地展示了邮政根植于社会、服务于公众的宗旨意识，充分地表明了邮政始终高举普遍服务大旗，不断满足社会用邮需要的不懈追求，真实地昭示了邮政在促进国民经济和社会发展、保障公民基本通信权利等方面的独特作用。

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。自古以来，服务于民一直是人民邮政的宗旨。无论是古代“烽火连三月，家书抵万金”的诗句，还是当代“感动国人的邮路”，都是人民邮政为人民的生动写照。新中国成立后，特别是邮电分营以来，随着我国经济社会的快速发展，贵州邮政紧紧把握时代发展脉搏，时刻牢记服务宗旨，以“发展现代化邮政，满足社会需要”为己任，在履行好普遍服务义务，保障公民的基本通信权利，传递党的路线、方针、政策以及维护国家安全的同时，充分发挥邮政“实物流、资金流、信息流”三流合一的优势，不断完善服务手段，拓展服务领域，提升服务水平，在实现自身持续快速健康协调发展的同时，较好地满足了人民群众日益增长的物质文化生活需要，显示了邮政开拓创新、与时俱进的强大活力。

　　1998年贵州邮政独立运营以来，面对普遍服务政策性亏损严重、传统业务萎缩、建设资金严重短缺等巨大困难，贵州邮政人深知，只有加快发展，用发展来解决前进中的困难和问题，才能不断增强企业实力，更好地服务于民。为此，贵州邮政连续三年在全省邮政系统开展了“企业依靠职工发展，职工依靠企业生存”和“为谁扭亏”以及“将心比心、用户称心”等三次大讨论，主动摒弃“等、靠、要”思想，坚持以发展为主线，以效益为中心，以改革为动力，依托“百年邮政”的品牌优势和“三流合一”的网络优势，大力推进业务创新、营销创新和体制机制创新，积极实施科技兴邮战略。通过全省邮政员工的艰苦奋斗和团结拼搏，实现了邮政业务的持续快速健康协调发展，各项工作不断取得新的突破。近八年来，全省邮政业务收入翻了一番多，年均增长11%以上，超过了同期全国邮政平均增幅和贵州GDP增幅，累计减亏4.25亿元，所有者权益由分营前的7.38亿元，上升到2005年的9.14亿元。特别是2005年，全省邮政储蓄新增余额超过分营前12年余额的总和，全省邮政业务收入绝对值超过了甘肃省，邮储余额超过了云南省，员工收益稳步增长，较好地实现了企业与员工的共同发展。与此同时，主动改善服务，不断完善社会监督制度，建立了定期走访党委、政府、新闻单位、大客户等制度以及一年召开一次以上的社会监督员座谈会和优秀社会监督员评比制度；认真开展“专项整治违规经营和服务质量问题”及“提高服务质量、让社会满意”等专项活动，坚持“每天改进一小点，真诚服务到永远”和“让坏消息在内部畅通无阻”的服务理念，邮政的服务满意度不断提高。本着持续改进的原则，大力加强基础管理和质量管理，在全省邮政系统全面开展ISO9000族贯标工作，管理水平大大提升；大力加强企业文化建设，确立了“以人为本成就客户”为核心价值观的贵州邮政企业文化核心理念体系，编印了《贵州邮政企业文化手册》，自上而下深入扎实地开展了企业文化宣贯活动；认真开展争先创优活动和以“读书讲座”为载体的创建学习型组织活动，精神文明建设取得了丰硕成果。全省邮政文明单位创建率达到了100%，省局机关被中央文明委评为“全国精神文明创建工作先进单位”和“全国文明单位”；涌现了被老百姓称为“最贴心的人”，被中央电视台命名为《感动国人的邮路》的全国劳模从江县宰便支局乡邮员蒙金顿等先进模范典型。今年以来，全省各级邮政部门紧紧围绕省局党组“转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量”的总体要求，继续深化改革，积极开拓市场，加大营销力度，努力调整业务结构，各项工作又取得了新的进步。1-9月，全省邮政业务收入同比增长15.6%，收入增幅在全国邮政排名第五，在西部地区名列第一。

　　改善服务，提升服务水平，满足人们日益变化的用邮需求，是贵州邮政的不懈追求。分营近八年来，贵州邮政一直致力于提升服务手段，拓宽服务领域，延伸服务深度，努力为客户提供方便、快捷和多样化的服务。一是不断提升服务手段。坚持把科学技术作为第一生产力，大力发展邮政信息技术，强力推进以邮政综合计算机网、邮政金融计算机网为主的信息网络建设，实现了信息采集、传输、储存、处理的综合利用和资源共享。开通了11185客户服务中心、大客户管理系统、省到县电视电话会议系统、报刊发行系统等涵盖服务、管理、业务处理在内的各种应用系统；全省所有邮储网点、电子汇兑网点、ATM机全部实现与全国联网并覆盖全省所有市(州、地)、县及部分乡镇网点；邮政储蓄与省内各主要专业银行实现了跨行交易和七行POS联机服务。加大了信息技术在实物网的应用力度，邮区中心局生产作业系统、邮运指挥调度系统和GPS车辆运行自动记录系统的成功应用，实现了对车辆运行的自动监控管理，达到了信息一次录入，全网共享；以占地103亩，拥有自动信函分拣机、高速交叉带式包裹分拣机、滚柱式印刷品分拣系统、散件输送系统和推挂储存系统等大型现代化、高科技设备的贵阳邮区中心局大平面邮件处理中心投产运行为标志，邮件处理的机械化、自动化、电子化水平显著提高。二是不断拓展服务领域。贵州邮政在扎实搞好函件、包裹、汇款、报刊发行、集邮等传统服务项目的同时，为满足人民群众多层次、个性化的用邮需求，又开发了商业信函、邮政广告、鲜花礼仪、代收费、代发工资、代办保险、电子汇兑、代售机票、代办电信、个性化邮票、速递单证照、中邮快货、景点明信片门票、网汇通等新的服务项目；为响应中央服务“三农”的号召，贵州邮政始终把参与农业社会化服务体系建设，拓宽普遍服务领域作为提高邮政服务水平的重点工作来抓，不断探索农村邮政服务的新思路、新举措，推出了能最大限度地满足农民用邮、方便农民生产生活的农资配送、种子邮购、邮政送款等服务项目，并通过邮政报刊发行渠道，将《农村百事通》等科技致富信息传递到农村，减少了“问题种子”和坑农、害农等事件的发生。积极利用邮政金融网络，为农民提供储蓄、汇兑和多种代办业务，认真搞好每年70多亿元进口汇款的投递兑付工作，在部分地区试点开展小额农资贷款工作，实施邮政储蓄反哺农村，较好地服务了“三农”和支持社会主义新农村建设，受到了广大农民的普遍欢迎。三是不断延伸服务深度。实施了邮政进社区、进校园、进商厦、进重点工程工地的“四进”工程和农村“村级代办”、“村邮工程”，全省新建报刊亭近百个，新增社区网点30余个，新增村级代办点近千个；开办了电话银行业务、自助银行和24小时银行业务，开通了“全夜航”、“卡哈拉”和“行邮专列”，不断增加投递段道和投递力量，调整邮件发运计划，实施普、快邮件分投、信报分投以及传统邮件与物流、速递的分层运作，大大提高了业务处理效率和邮件的传递时限，实现了特快邮件的“次晨递”和“次日递”，全省各市(州、地)政府所在地和大部分县都能看到当日出版的党报党刊，人们足不出户就可享受到送上门的物流配送服务和7×24小时的贴心金融服务，极大地方便了邮路末梢的群众用邮。

　　近8年来，贵州邮政在不断提高服务质量，满足社会需要的同时，还积极参与社会公益事业，主动为政府部门排忧解难。通过发行“贵州省希望工程邮政邮资明信片”、“爱心助残”有奖邮资明信片，“送温暖工程”附捐贺年有奖明信片等形式共向社会捐款200多万元。积极开展对贫困地区和困难群众的定点帮扶和捐资助学活动。据不完全统计，近8年来，仅省局机关就向社会捐款达20余万元，与松桃自治县九江乡学校建立了对口帮扶关系，结成对口帮扶对子34对，共捐助贫困学生121名，并每年从省局处级干部中抽调专人到松桃自治县开展对口扶贫工作。与此同时，不仅未因企业困难而将职工推向社会，而且在搞好复、退军人安置的前提下，通过发展业务还向社会吸纳了4000多名劳务工，其中有不少下岗工人。贵州邮政以实际行动为地方经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。

　　履行普遍服务义务是国家赋予邮政的一项政府职能，也是邮政的一项光荣使命。长期以来，贵州邮政一直坚定地高举普遍服务大旗，让人人都能享受到价格低廉而且安全可靠的普遍服务。但由于我国邮政的普遍服务是以低廉的价格为全体公民提供可达到世界任何地区的服务，如党报党刊、机要邮件的低费率政策，义务兵信件、盲人读物的免费邮寄等，因此一直以来，邮政为了履行国家的普遍服务职能，付出了巨大的代价，承担着巨大的亏损。特别是贵州这个地处祖国西部欠开发、欠发达的贫穷省份，山区半山区占了90%以上，农村通信占了很大比例，全省1361个邮政支局所，有1006个在农村，且农村邮政支局所的从业人员占了全省邮政全部从业人员的三分之一以上，可农村支局所的收入只占全省邮政收入的十分之一，有80%以上的农村支局所处于亏损状态。然而在信息社会的今天，特别是在电视、电话等现代通信方式尚未到达的许多山区、乡村，邮政通信仍是广大群众最重要的有的地方甚至是唯一的信息交流手段、文化传播渠道和经济联系纽带，邮政普遍服务在这里是不可或缺的社会服务，而且在任何时候任何情况下，在维护国家信息安全、保障公民基本通信权利方面，邮政都起着不可替代的作用。为了保证邮政部门履行好普遍服务的义务，世界上大多数国家都建立了对邮政普遍服务的补偿机制。在我国，各地政府包括我省政府也积极为邮政普遍服务提供政策支持，全国绝大多数省、区、市都出台了减免邮车过路过桥费政策，一些省、市、区还出台了保护邮政专营的地方法规，一些地方政府还对邮政普遍服务实行减免税收和财政定额补贴。因此，为使贵州邮政能更好地履行普遍服务义务，提高普遍服务水平，我们热切地期盼我省党政部门能尽快建立邮政普遍服务补偿基金和邮政普遍服务补偿机制，为邮政的普遍服务提供更多的政策支持。虽然这些远远不能弥补普遍服务的亏损，但却体现了党和政府以及社会各界对邮政的理解和支持，这对邮政普遍服务工作的开展，对确保公民的基本通信权利和国家信息安全都具有十分重要的意义。

　　当前，邮政部门正在积极稳妥地推进邮政体制改革。这次邮政体制改革的主要内容是：实行政企分开，改革邮政主业和邮政储蓄，建立和完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。按照国务院和国家邮政局的安排部署，今年9月份，我省已顺利完成了省级邮政监管机构的组建工作，成立了贵州省邮政管理局，这标志着我省邮政体制改革正式进入了实施阶段。我们相信，在新的形势下，在“三个代表”重要思想指引下，在国家邮政局和贵州省委、省政府的正确领导及社会各界的大力支持下，在贵州省邮政管理局的监管下，贵州邮政一定能紧紧围绕发展这个中心任务，正确处理好改革、发展与稳定的关系，坚持发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措，在不断开创贵州邮政发展的新局面的同时，更好地履行普遍服务义务，更好地满足广大人民群众不断增长的物质文化生活需要，更好地服务于“三农”，更好地服务于贵州小康社会与和谐社会及社会主义新农村建设，为加快富民兴黔步伐和实现贵州经济社会发展的历史性跨越做出新的更大的贡献。

　　作者：　来源：金黔在线—贵州日报