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新快报记者 宋菁
中欧皮鞋之争诞下的“怪胎”，彻底打消了吴振昌他们中秋佳节的欢腾。10月4日，欧盟结束了长达数月的口舌之争，决定10月6日开始对中国皮鞋征收16.5%的反倾销税，不过设限时间就由早前说的五年缩短为两年。
“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”发起人吴振昌，为此事已经奔走一年有余，面对这一结果，他无奈表示，这不是一场反倾销官司，却更像是一场诡异的政治游戏。
人治还是法治？
10月4日，欧盟25个成员国就是否对中国皮鞋征收16.5%的反倾销税进行最终投票，若能继续维持早前几次预投票的结果，中国皮鞋输欧就将获得解禁。
12票反对，9票赞成，4票弃权（弃权票计入赞成票）———12比13，中国皮鞋兵败最后一刻。
WTO研究院常务理事周世俭昨日直接抨击欧委会贸易专员曼德尔森是全球最大的贸易保护主义者。他说打了几十年反倾销官司，但是这样的案件却是闻所未闻。“这完全是一个政治妥协的产物！整个过程太随意，从头到尾都未按法律办事！”
他说，在投票环节上，将弃权票视做赞成票是两年前欧盟定的新规，但这一举措无疑就是在高举贸易保护主义旗帜，“这在世界其他地区都是少见的”。
其次，将设限期由法律规定的5年缩短至两年虽然对我国企业有利，但在法律上却找不到依据。而更为棘手的问题是“两年后该怎么办”，他说依据欧盟的法律，5年设限期满后，需要复审，而欧盟此次这么一改，就不知道两年后又将依照什么来处理此案。
另外，欧盟早前曾一次性拒绝给所有应诉的13家中国企业以市场经济地位一事，也一直广受诟病。
周世俭还说，在调查中国皮鞋是否倾销过程中，将巴西作为参照国也不合理。他说，2005年，巴西的人均收入达到4316美元，而中国的人均收入仅1707美元。“巴西的生活水平要高过中国，相对的巴西鞋出口价自然贵过中国鞋！”
中国的相应措施？
面对这一终裁结果，商务部新闻发言人崇泉日前表示，中国对欧盟最终决定对中国产皮鞋征收反倾销关税的做法感到不满，中方将保留采取相应措施的权利。
他在商务部网站上公布的一份声明中指出，中方认为欧盟在此案立案、调查和裁决过程中存在诸多与世界贸易组织规则和欧盟反倾销法不符的法律缺陷。中国将密切关注和评估事态的进一步发展，但他并未透露中国将可能采取何种相应措施。
不愿具名的人士表示，“相应措施”可谓点到即止，“没有直接说贸易报复，但是可以想见，在之后的一段时间内，欧盟的一些输华产品可能会因此遭殃”。
不过，也有接近高层的消息人士猜测这次匪夷所思的终裁根本就是两场妥协的结果———欧盟内部南方制造商阵营和北方贸易商阵营的妥协，以及欧盟外部中国与欧盟之间的妥协。他说，若是如此，那中国也就不会有什么具有实际效果的“相应措施”。
而应对联盟方面，吴振昌表示，在本周会召集相关国内企业商讨措施，欧洲方面，联盟律师也正在和欧盟进口商律师商谈，“看看下一步怎样具体来合作”。据悉，新方案的实施使得欧盟进口商的利益直接受损，这一利益团体正在酝酿将此案上诉到欧洲法院，希望能够挽回败局。
此外，应对联盟也一直在游说中国政府将此案上诉至WTO，寻求第三方的裁决。
不过，周世俭就说，上诉至欧洲法院也不过是壮声势，获胜几率微乎其微，而WTO的案件运作周期也相当长，估计裁决出来，两年的设限期也都已经结束。
欧盟订单大转移
较高的反倾销税预计将吓跑不少欧盟进口商。
吴振昌说，大多数欧洲进口商都不会承担接近17％的高额关税，原本下给中国厂商的订单预计将大量转移到其他地区，估计未来两年中至少有超过七成的涉案产品订单会被转移到东南亚其他国家。“两年的时间足以使欧洲进口商培养起新的供货基地，中国制鞋的原有优势将被取代”。
不过，这场政治主导的反倾销案却并不会给整个中国制鞋业造成太大冲击。吴振昌说，国内鞋还是出口美国居多，以他自己的企业为例，50%—60%的产品都是输美的，而欧盟市场在没有受限的情况下，也就占有十几个百分点。“反倾销税开征后，输欧的产品更是骤降至不足全部出口量5%！” 图：中欧皮鞋之争给中国不少皮鞋出口商带来很大的创伤。（资料图片）
但是，那些以欧盟为主要出口市场的企业却会因此遭殃。吴振昌说，这些企业或是寻找新的出口市场，或是不做皮鞋、童鞋，转向出口其他不受限的鞋类，“一些小企业估计坚持不住会因此倒闭”。
一家以欧盟市场为主的大型制鞋企业负责人就说，新税率实施后，若死守欧盟市场，那就将“一半时间有生意做，一半时间没生意做。”
不过，吴振昌也强调，虽然短时间内这一事件不会对整个产业造成严重冲击，但是对外贸环境恶化的预期将加速鞋企的迁徙。他说，目前看来迁至东南亚国家的鞋企并不算多，不过，国内劳动力成本的上扬以及日益增多的反倾销案将加速制鞋企业以及相关产业链的转移。 | |
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