地方违法屡禁不止的背后是错误政绩观
两起事件都与当地政府土地违法有关。对于土地违法量大面广的问题，中央政府高度重视：出台了《国务院关于深化改革严格土地管理办法的决定》，建立了土地督察制度，发出了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，实行严格的问责制，处理了一批违法用地案件……
然而，面对中央发出的道道“金牌”，一些地方政府在土地违法道路上依然狂奔。土地违法屡禁不止，其根源就在于地方政府的用地冲动，往深里究，就是错误的政绩观在作怪。
为了做大GDP，为了快速出政绩，一些地方政府号召全官招商，全民引资。项目总要落在土地上，在这种情况下，一些地方政府就默许甚至纵容土地违法现象的出现。为了能在土地上做成文章，为了能骗过上级政府，“以租代征”、“化整为零”等障眼法应运而生。更有甚者，即使在中央有关部门发现违法并制止后，仍然顶风而上，内蒙古新丰电厂项目、郑州市龙湖区高校园区项目无不如此。
“土地财政”，让地方政府对土地违法恋恋不舍。据报道，在东部沿海发达地区，有的县市土地出让金收入已占到地方财政收入的一半以上，成为名副其实的“土地财政”。而在土地增值部分的收益分配方面，地方政府则拿走了20%～30%。一些地方政府打着“经营城市”的旗号，以行政手段强制压低补偿价格，进行强制拆迁，并与开发商合谋，拼命拉高商品房价格带动商品房用地的价格，以获取暴利。
由于土地“闸门”未能有效把守，固定资产投资规模与速度“高烧不退”，宏观调控的效果也受到影响。今年1月～4月，我国城镇固定资产投资完成投资额1.8万亿元，比去年同期增长29.6%，其中，很大一部分项目是违法用地。
地方政府树立和落实科学发展观刻不容缓
国务院常务会议通报中指出：“保护土地不仅是关系经济社会全面协调可持续发展的重大举措，而且是关系民族生存的根本大计。面对耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势，必须有强烈的忧患意识和危机意识。要自觉执行最严格的土地管理制度，更加重视节约土地，对子孙后代负责，对历史负责。”
国土资源部统计显示，截至去年10月31日，我国耕地面积为18.31亿亩，比上年度净减542.4万亩，全国人均耕地由上年的1.41亩降为1.40亩，正在一步步逼近安全底线。据国土资源部有关人士透露，如果按照各地上报的用地规划，整个国土面积都难以满足。“但存方寸地，留与子孙耕。”无所顾忌地大肆占用土地，势必挤压子孙后代的发展空间。没有了土地，全面协调可持续发展只是一句空话。
宏观调控的指向是科学发展，是经济社会的可持续发展。一些地方和部门背离中央宏观调控的大政方针，不顾中央三令五申，自行其是，频频违规。无论有什么样的借口，增加GDP也好，“经营城市”也好，这样的做法都是不允许的。相对于全国大局而言，地方终究是小局。地方的行为，决不能背离，更不能损害全局、整体的利益。地方政府仅仅从自己的角度来考虑问题，违背中央的方针政策，不顾国家的承受能力一意孤行，这是一种狭隘的地方主义。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，这是长期的战略任务。完成这个任务，需要的是一个有高度权威的中央政府和政令统一、令行禁止的行政体系。地方政府搞“上有政策，下有对策”，既阻碍了科学发展观的落实，也破坏了中央与地方关系的和谐。
更为严重的是，一些地方政府带头违法，侵害农民利益，给社会的法治和诚信建设带来了极大危害。有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，违法者必须为其行为付出代价，这是法治政府的应有之义。为确保法律法规的严肃性，中央已对一些地方政府的负责人进行了问责，这是一个可喜的信号。但愿这能够警醒那些行走在违法路上的地方政府，将地方经济社会切实转入全面协调可持续发展的轨道上来。半月谈（记者
孙爱东）
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