“近几年，海门的人大工作一直在南通市名列前茅，有些工作甚至在全省都走在前列，尤其是代表工作，还到省里作经验交流。这让我们这些人大代表都觉得与有荣焉，履职的积极性也更高了。”2006年9月28日，应邀列席海门市第十四届人大常委会第二十六次会议的市人大代表李志强说。

　　问渠哪得清如许？为有源头活水来。近年来，海门市人大常委会积极探索，勇于实践，在人大工作的思路、形式和内容等各方面都进行了大胆的尝试，尤其是在加强和改进代表工作方面更为重视，不断推陈出新，丰富形式内容，使代表作为地方国家权力机关组成人员的主体地位更加凸显，为代表知情知政、参政议政创造了许多条件。如邀请代表列席常委会会议、参与常委会的视察调研和执法检查、组织代表评议部门工作、述职评议、代表接待选民等等，这些都让代表们有了更多参与管理国家和社会事务的机会，也使得代表履职的天地越来越广阔。

　　今年五月，继中央9号文件和江苏省委23号文件下发后，海门市委也随之下发了[2006]27号文件，根据本市实际，进一步规范了代表工作和常委会制度建设。文件还完善了代表履职激励机制、“代表之家”创建、主任接待代表日、主任督办建议等各项制度，为代表活动的开展提供了物质、制度和组织等各方面的保障。

　　评先奖优，为代表履职增添新动力

　　“这本荣誉证书重量很轻，但拿在手上的份量却不轻。这是我为民建言的证明，也是对我履行代表职责的肯定，让我充分感受到身为人大代表的自豪，还有那沉甸甸的责任。”2006年2月，海门市第十四届人大四次会议上，市人大代表管云山捧着“优秀代表建议”的荣誉证书时激动地说。

　　如何激发代表履职的积极性，是做好代表工作的一个永恒课题。今年以来，海门市人大常委会实施了一系列代表履职激励机制，包括评比优秀议案和代表建议，引导激励代表围绕中心、服务大局，在深入调查研究的基础上，提出高质量的议案和建议、批评、意见，不断提高参政议政的能力和水平；在代表中开展评优争先活动，加强对代表履职情况的考核，评选出优秀人大代表，发挥典型示范作用，让代表们学有榜样，赶有目标；对代表小组加强考核，评比先进代表小组，促使各代表小组精心组织形式多样、内容丰富的活动，充分发挥人大代表管理地方国家事务的作用；另外，还开展了评比优秀承办部门的活动，切实加强对办理工作的监督检查，努力调动承办单位的积极性，促使其严格规范办理程序，改进办理方式，提高办理质量，让代表参政督政的作用得到切实发挥。

　　代表之家，为代表活动构筑新阵地

　　“创建代表之家，对于拓展和丰富代表在闭会期间的活动，密切联系人民群众、接受选民监督等方面开创了新的载体，为代表在闭会期间更好地执行职务、参政议政构筑了新的阵地。”2006年4月，东灶港镇人大主席陆勇进在全市乡镇人大工作会议上交流经验时谈了深切的体会。

　　早在2002年初，东灶港镇人大就根据利于活动、便于召集的原则率先在海门市乡镇中建立起了“代表之家”，这不仅有利于组织居住、工作在当地的代表集中学习、相互交流，而且有利于代表联系群众和接待选民，为代表履职创造了必要的条件。

　　今年，海门市人大常委会将创建“代表之家”的活动在全市范围内推开，统一规范了“代表之家”的布置、设施，要求将人大代表的法定职责和基本情况以及各项代表活动制度都张贴上墙，同时还配备代表小组活动情况记载本、代表履职登记卡等，使代表活动步入法律化、程序化、规范化的轨道。在做好“代表之家”软件、硬件建设的同时，市人大常委会更注重挖掘“代表之家”的丰富内涵，做到“家中有家”：

　　即以“代表之家”为阵地，组织代表集中学习一些法律法规和文件精神，加强对代表履职专门知识和专门技能的系统培训，提高代表的大局意识、法治意识和履职意识，提高代表的履职能力和水平，努力打造“学习之家”；以“代表之家”为纽带，进一步完善代表向选民述职制度和代表接待选民日制度，通过“代表之家”定时、定点、定内容的开展活动，让代表更好地了解群众情况，倾听群众呼声，帮助群众排忧解难，发挥为民服务职能，努力打造“服务之家”；以“代表之家”为载体，定期向代表通报有关国家机关工作情况和各项工作进展情况，使代表们及时了解和掌握信息，并在调研视察的基础上，积极建言献策、参政议政，协助和督促职能部门更好地执政为民，努力打造“议政之家”。

　　主任接待日，为代表建言搭建新平台

　　“市人大常委会实行主任、副主任接待人大代表日制度，是对人大常委会工作方式的又一次探索，目的是为代表履行职责，反映群众心声搭建一个有效的平台，为切实了解和促进解决人大代表和人民群众关心的热点、难点问题开辟一条高效的绿色通道。”2006年6月2日，海门市人大常委会副主任吴佳虹在接待结束时说。

　　自今年4月份，海门市人大常委会实行主任、副主任接待代表日制度以来，共接待代表30余人次，代表提出建议30余条，经分类整理后以人大常委会文件的形式及时转交市人民政府办理，并限时一个月内答复代表。

　　市人大常委会主任和各位副主任，都把主任接待日作为联系代表、听取民声的良机，每次都认真同代表们沟通情况，并要求政府相关部门的主要负责人到会听取代表的发言，对代表们提出的意见要做到件件有交待、有回音、有着落。市国土局在9月上旬接到8月份主任接待日上的7件代表建议办理任务后，两周内就拟出了书面答复稿，并于9月21日邀请有关市人大代表，召开了建议办理工作座谈会，与代表面商建议办理工作。通过与代表面商，对书面答复稿进行修改完善，并保证对答复中承诺的事项，在规定时间内实施到位，抓好落实，让代表看到实实在在的成效。提出的建议在短时间内有了回应，国土局务实的工作作风都使代表们感到非常满意。

　　不少代表深有感触地说：“通过主任接待日，可以当面和常委会主任、副主任交流沟通，反映问题，很多难点问题在主任、副主任的关注下得到了有效解决，是我们反映、解决问题最快、最直接的方式，真不愧为我们反映民意、加强监督的‘直通车’。”

　　主任督办制，为建议办理寻求新途径

　　“代表建议、批评、意见都来自于群众的呼声，是反映社情民意的‘晴雨表’。市政府及承办部门一定要高度重视，求真务实，努力做到‘四个100%’，即按时办结率100%、落实率100%、面商率100%、代表满意率100%。”这是海门市人大常委会主任朱玉兰对代表建议办理工作提出的具体要求。

　　今年，海门市第十四届人大四次会议上代表共提出建议、批评、意见290件，内容涉及农业农村、工业交通、财政经济、城建环保和科教文卫等各个方面，惠及普通百姓生活的方方面面。

　　为确保代表建议、批评、意见办理落到实处，海门市人大常委会加大了督办力度，实行了“主任、副主任督办代表建议制度”，对部分贴近民生、社会关注程度比较高的代表建议由常委会分管领导亲自组织会办和督办，并规定，凡经研究确定由市人大常委会主任、副主任带队或工作机构重点督办的代表建议办理后，政府及有关部门要向市人大常委会报送书面办理报告。

　　今年，经主任会议研究，市人大常委会把《关于加快海门汤家至通州三余一级公路一次性全面施工的方案》等15件重要建议由市人大常委会主任、副主任和相关委办领导全程督办。七月初，市人大常委会主任、副主任率队通过视察等形式对其中8条建议办理情况进行了现场督办。目前，这些建议均已得到了较好的办理，并产生了良好的社会反响。（黄慧）