信息产业部新闻处证实今年年内将出台的《通信短信息服务管理办法》会对手机实名制做出规定,现有约两亿非实名预付费手机用户届时将重新进行实名登记。实行手机实名制,旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信,规范经营,减少通过手机短信进行的违规、违法行为。 (详见本报今日13版)
这是一个倡导实名制的时代,银行存款实名制、上网吧实名制、股票实名制,可是又有几个是坚持到底的呢?尽管我们看到了信息产业部的决心和善意,但对其前景我们还是没有办法乐观,刻薄一点说,手机实名制的美好前景是个乌托邦。泉州是我国第一个实行手机实名登记制的城市,有报道说,主要运营商自有营业厅对身份登记相对严格,但数量更为庞大的手机专营店、社会销售点,则把关不严,弄个假的身份证或者人家遗失的身份证大肆办证。国际上很多国家实行的实名制都是一开始就严格准入的,而我们在假信息泛滥的时代奢望一统河山,就我们社会治理的现实来说,还真够呛。“实名制”防“君子”防不了“小人”,或许在小的层面上有些作用,但就信产部所指的违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信,难以起到有效的作用。执法环节的脱节让短信运营商无所忌惮,指望靠手机实名制来消除这些东西,仅仅是个美丽的幻想。只要有几个很小的实名制漏洞,比方说仅仅需要办几个假的身份证,这些违法短信就一样汹涌。只需要几个小洞口,百姓的手机就不得安宁。实际上信息产业部对电信代理商的程序评判和道德评判有些偏高,从具体的利益来说,电信代理商实际承担了几乎所有的麻烦:他们需要对每个客户进行身份证件的登记,还要进行一一核对检验,保证其真实有效性。2亿的重新登记,耗费的是大量的人力成本,更何况,大量的社会的电信代理商,管理松散,很难长期坚持下去,怕的是一股风过去,一切又回到从前。如果不从根本上解决问题,比如审核身份证部门必须严格,比如对违法短信运营商施以重罚等等,手机实名制就会是个轰轰烈烈的过场,麻烦了两亿人,然后起不到预期的作用,到头来,只是一个乌托邦。
首席评论员 万应慧
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