上海“十一五”重点调控土地供应

　　《上海市住房建设规划（2006~2010年）》出炉，规定中低价位、中小套型普通商品住房土地供应量今后不低于居住用地供应总量的70%，90平方米以下商品住房占全市新审批新开工商品住房总面积70%以上

　　本报记者郝倩发自上海

　　上海市在“十一五”期间将继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含配套商品房）土地供应，其供应量不低于居住用地供应总量的70%。这是上海市政府常务会议在日前讨论通过的《上海市住房建设规划（2006~2010年）》（下称《规划》）中做出的规定。

　　在《规划》中，上海市还首次明确了“套型建筑面积在90平方米以下的商品住房占全市新审批新开工商品住房总面积的70%以上”的细则，即中央宏观调控中“90平方米占70%适用范围”将适用于上海的城市总量而并非单个项目。对于其具体实施方式，则充分考虑存量与在建住房供应情况、城镇人口布局导向、建筑高度对套型建筑面积影响等因素。

　　除上海之外，全国其他地区也已陆续公布类似实施细则，仅青岛表示90平方米占70%适用于城市总量，而深圳、西安、大连、北京均为单个项目要求达到90平方米占70%。

　　3个月内或有500公顷用地入市

　　上海市相关部门在对住房需求、在建项目和存量土地做出综合评估之后，确定2006年、2007年新增住房用地分别为1500公顷左右。

　　在接下来上海的土地招拍挂文件以及土地出让合同中，将严格规定建设进度计划、住房建筑套密度、住房面积净密度、套型结构比例等总体要求，把住房建设进度和供应结构全面纳入可控状态。《规划》中明确：“继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应”，逐步推行净地出让。

　　“截至8月底，今年的土地交易总量为900多公顷。如果按照今年新增住房用地1500公顷的计划，尚有约500多公顷的土地空缺。”一位不愿透露姓名的机构分析师昨天对《第一财经日报》坦言。按照该机构的统计数据，这些土地交易总量中，协议出让的工业用地占50%的比重，住宅出让用地占32%。

　　针对“十一五”期间依然停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定，上述分析师认为，目前尚没有针对别墅存量用地的统计，但是开发商手中依然有数量不菲的土地储备，粗略估计，其中的别墅用地仍够行业内平均开发1到2年的水平。

　　住宅结构调控仍将继续

　　根据相关部门统计，到“十五”期末，上海市配套商品房开工量超过1000万平方米，已向10余万户动迁家庭提供了房源。

　　2005年以来，上海市在住房建设上始终坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主的“三个为主”，从投资规模、市场结构和供应节奏等方面进行了优化调整，尤其加大了普通商品房和配套商品房的建设力度。2005年，包括配套商品房在内的普通商品住房占交易总量的比例超过70%。

　　接下来，上海市对于住宅结构调控仍将继续。根据全市住房需求调查和发展趋势分析，预计“十一五”期间，上海市新建住房的需求量约1.2亿平方米，预计新开工住房约1亿平方米。

　　2006年，上海市住房竣工总量约2700万平方米，2007年约2600万平方米。其中配套商品房新开工面积均为200万平方米左右。对于上海市目前的房地产形势，上海市房地产行业协会会长陈士杰分析认为，现在上海房价是稳中有降，局部地区不降反升，总体上是稳定的；市场供应总体平稳，但在局部地区回落较快，观望的心态在一定时间内存在；住房供需总体平衡，但局部地区供大于求，空置率增加；总体结构不断改善，经济型住房还是短缺；开发态势平稳推进，但是开发商心情比较复杂。

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　　9月30日，北京、上海、广州出台了各自的《“十一五”（2006~2010年）住房建设规划》，规划体现了各个城市对未来住房建设、尤其是供应结构方面的调整力度。

　　其中，《北京住房建设规划（2006年~2010年）》（公示稿）提出了“十一五”期间各类住房的发展规模、结构等。“十一五”期间，北京将新增住房建筑面积约1.23亿平方米，年均约2500万平方米。其中新建商品住房建设规模约9250万平方米、约90万套。

　　《上海市住房建设规划（2006~2010年）》预计，“十一五”期间，上海新开工住房约1亿平方米，新建住房竣工总量约1.2亿平方米，其中，今年约2700万平方米，明年约2600万平方米。

　　《广州市住房建设规划（2006~2010年）》显示，“十一五”期间，广州将建设各类住房56.24万套，总建筑面积5350万平方米。其中，2007年为1300万平方米、2008年为1200万平方米。