10月9日,朝鲜进行核试爆,正式越过核门槛。至此,朝鲜半岛无核化已遭破坏,朝核问题进入最后摊牌的阶段。
为什么是10月9日
拥有核武器是平壤一项不可逆转的战略决策,核试验是落实这项决策、检验其成果不可或缺的一步,必然进行,不具有选择性。 但何时进行,却是可以根据内外环境和需求选择决定的。
在朝鲜看来,10月9日是一个非常合适的选择。
从细节上看,10月是大国外交旺季。日本首相刚刚破冰访华,13日韩国总统又将抵京与中国领导人会晤,中旬赖斯也会到北京。这些会晤肯定会谈到朝核问题。在这些会晤之前朝鲜进行核试验,更能体现其“主体”,告诉国际社会,大国间的会谈对朝鲜核计划不产生丝毫影响。
此外,目前美国的精力集中在中东,难以对朝采取行动。伊朗拒绝停止铀浓缩,华盛顿业已陷入与德黑兰的纠缠中,且有伊拉克、阿以冲突等难事缠身。朝鲜深信美国无暇他顾,此时闯关核试爆,风险相对要小一些。
而更重要的,也许是大国在朝核问题上的分歧———美国“不排除任何手段”,韩国主张谈判是“惟一可接受的选择”,中俄则希望通过六方会谈解决。这种分歧,在朝鲜看来是最好的掩体。只要大国未形成一致意见,朝鲜推进核计划的举措就是安全的。而近来在伊核问题上,六大国声调开始一致,这对朝鲜是一个警告:必须在大国就朝核问题上达成一致意见之前采取行动。
拥核是朝“既定战略”
事实证明,拥有核武器是朝鲜的一项既定决策。长期以来,总有人说朝鲜声称搞核武器是佯攻战术,实际上它不想也没有能力这样做。现在看来,这判断不一定准确。
朝鲜发展核武器已有数十年历史。1950年代同苏联签订两个核技术协定、1960年代建成宁边核研发基地后,它一直稳步推进核计划,不曾荒废。
朝鲜决心拥有核武器具有两个层次的目的,即战略目的和过程目的。其战略目的,是要掌握一种能制约周边大国的强有力手段,改变它与这些大国的战略关系。只要认真读一读朝鲜两代领导人的文集便可以知道,他们始终认为朝鲜的历史即遭受周边大国侵略和干涉的历史。而在与大国力量对比悬殊的情况下,掌握具有最后性质的核武器就是其必然选择。
至于过程目的,有四:一、满足国内政治需要。“先军政治”作为朝鲜领导人的一项理论发明和治国方略,成败决定其政治生命。不幸的是,这一理论提出之初,朝鲜经济便陷入危机。为了防止民众对“先军政治”产生怀疑,只有不断推进它,用诸如导弹、核武器这类国防成果去充实它。
二、弥补同韩国的实力差距。自1948年分裂以来,谁吃掉谁的问题始终是摆在朝鲜和韩国面前的严峻问题。1970年代初南北间综合实力开始失衡,如今朝韩实力之比更达1比31或更大。朝鲜只有掌握核武器才能重新回到竞争的跑道上。
三、阻遏美国可能的进攻。伊拉克战争使朝鲜深信,如果萨达姆当时手里有核武器,美国就不敢对他发动军事打击。10月3日朝鲜的核试声明就直白宣称,“没有可靠的战争威慑力的人民肯定会悲惨地死亡。”
四、用作谋求实利的筹码。朝鲜急于打通同美国的关系,只有研制核武器才能引起美国的重视并诱使美国同之对话,提升谈判位势,并且通过有限的让步换取经济和外交实利。
六方会谈难以为继
把科研产品变为具有军事意义的核武器,这是朝鲜正在做的工作。这项工作完成后,它将提高导弹打击精度,增加核武器的数量。据悉,宁边在建的一座反应堆开始运转后,朝鲜可获得每年制造50枚核武器的能力。
朝鲜半岛无核化已被彻底破坏。而旨在和平解决朝鲜核问题的六方会谈,也陷入了续会无望的困顿。
六方会谈之所以有此命运,首先是因为平壤从一开始就认定它不符合朝鲜的利益。朝鲜始终强调,朝核问题是朝美两国间的事,其他国家介入是“第三者插足”。事实上,在第一轮六方会谈结束的第二天,其外务省发言人就宣称,会谈“不仅毫无用处而且有百害而无一利”。
六方会谈之所以能举行四轮,实在是朝鲜一来想在举行朝美双边会谈无望的情况下寻找与美媾和的机会,二来需要与国际社会周旋以赢得时间。而其他国家则把六方会谈视为解决问题的途径,这种定位差异决定了六方会谈只会是一场郑重其事的“务虚”。
1990年代初朝核问题爆发以来,为解决此问题先后举行过四方会谈和三方会谈,最后皆因朝鲜拒绝继续参加而告终。当然,据此宣布六方会谈已死,仍嫌草率。朝鲜仍然有可能回到谈判桌前,但大概不会同意讨论朝鲜“有核”或“无核”,而是要讨论“朝鲜半岛周边核武器”问题了。
我们应该承认一个基本事实:在朝核问题上,迄今为止朝鲜握有进退静止的主导权,其他大国皆被动从事。有关方面“慢慢谈”、不设时间表的主张,一直没有变。变了的只是朝鲜的需求。
在核计划取得决定性进展之前,朝鲜的主要需求是赢得时间,故采取模糊战术,含混其辞,周旋拖延。2005年2月朝鲜宣布拥有核武器,不仅表明核研发已取得决定性进展,也表明它开始由“战略防御”转入“战略进攻”,下一个阶段性任务就是迫使国际社会承认它是一个核国家。
其具体做法是:利用有关国家怯于摊牌,害怕战争的心理,高调宣示其核成就,剥夺有关国家回避抉择的借口,迫使它们接受既成事实。而这也就是朝鲜一边进行核试验,一边不断威胁要进行全面战争的原因了。
豪赌没有赢家
可以说,朝鲜正在进行一场核豪赌。在这场致命的博弈中,我国学界有人解释说,朝鲜核武器不是针对中国的,故朝鲜有核不是坏事;朝核问题甚至可以充当我对美外交的一个筹码。笔者认为这些主张值得商榷。
朝鲜半岛无核化遭破坏,对东亚、对世界都是坏事:
朝鲜有了核武器,从政治和地缘角度看,日本很可能是第一瞄准目标。除了加强战区导弹防御计划,加强海岸防卫、加强侦察力量和发展核武器与朝相互威慑以外,它似乎别无良方。
美国损失也十分明显。虽然在短时间内朝鲜的核武器不会对美国本土构成直接威胁,但朝鲜若搞核扩散,美国人就真的要惶惶不可终日了。此外,朝鲜“闯关”成功,必产生示范效应,使一批怀有核野心的国家步其后尘。而一旦现存国际法体系和秩序遭破坏,美国作为该秩序的“当权派”,其权威和权力将严重受损。
核秩序被打破,也是中国与其他国家共同的“失”。尤其是朝鲜拥有核武器可能导致日、韩走上有核道路,一旦东亚出现核军备竞赛,中国的周边环境将空前恶化。
最终,“拥核”对朝鲜也没有好处。一来,朝鲜国土不广,资源欠丰,经济有待发展,花费大量人力、物力发展既不能吃又不能用的核武器必使经济雪上加霜;二来,它冒天下之大不韪搞核武器,必然进一步使自己孤立于世界;三来,核武器不但不会增加朝鲜的安全系数,相反会把朝鲜置于更危险境地。美国负责东亚事务的助理国务卿希尔已经放话,朝鲜要么选择拥有核武器,要么选择拥有未来。
危机中势、理、策
事到如今,我们要想“破局”,有必要首先明确这样几个问题:
势:在中朝美三角关系中,中美关系具有两面性。那种简单地把美国看作是敌人,坚持“敌人反对的我们就拥护”,借朝鲜的核武器牵制美国的想法极其危险。
理:不管朝鲜自认为有多少理由,它无视国际社会的普遍反对,悍然进行核试爆,造成局势动荡,挑战国际法和全人类共同利益,于大道理上有亏。策:我们应该认清朝核问题的本质及其对我国安全的威胁,一切政策出发点和归宿都应该以迅速实现朝鲜半岛无核化为目标。无助于这一问题的解决的主张和行动,均不足取。
六方会谈是解决朝鲜核问题的好办法,我们应当劝说、但不必哀求朝鲜回到六方会谈的轨道上来,以免适得其反。
朝鲜进行核试验,联合国安理会必将采取行动。中国作为负责任大国,也为了自己的国家利益,应与国际社会在主张和行动上保持一致,共同驱散朝鲜半岛上空的核阴霾。链接
张琏瑰
中共中央党校国际战略研究所教授、国务院发展研究中心亚非发展研究的特约研究员。从事国际政治学基本理论和朝鲜半岛问题研究。
著有《1945年以前国际政治中的朝鲜和中国》、《现代财团统帅郑周永》、《韩国文学史》(译著)、《檀君与政治》、《朝鲜半岛南北关系50年》等。 |