专家学者对十六届六中全会专题研究构建和谐社会问题提出见解

　　迟福林

　　扩大政府的公共服务职能，是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展的关键举措。目前地方政府考核偏重GDP指标的现象并未完全改观，干部业绩考核中很难反映老百姓的声音。

　　井敏

　　政府不能想服务就服务，不想服务就不服务。政府所提供的服务还必须是公民真正需要的服务，而不是政府想提供什么服务就提供什么服务。如果政府提供的服务不是公民所满意的服务，就是一个没有尽责的政府。

　　谢庆奎

　　在传统政府体制下，很多公务员“官架子”很大，办事不公平、不透明、效率低下；在服务型政府的体制下，公共政策应是公民需求的反映，而不是政府需求或有能力向政府施加压力的优势集团需求的反映。

　　十六届六中全会专题研究构建社会主义和谐社会的问题，表明了最高决策层对消除不和谐因素的高度重视。构建和谐社会，政府应当做什么？怎么做？一些专家学者提出了自己的见解。

　　政府重要职责：促进社会公平

　　事件最近几年，每到中小学开学前夕，许多家长揣着条子、票子四处奔走，只为孩子能上一所好学校。部分学校以改制为名高额收费，使本应为大众服务的优质教育资源成了少数人享受的奢侈品。群众对教育不公平的不满如此强烈，以至于多个省份今年不得不采取强硬手段遏制择校歪风。

　　中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林说，教育医疗、收入分配、就业和社保、食品卫生与公共安全、利益表达与保护机制、环境保护在内的公共产品，供给增长迟缓，分配不公，已成为我国社会的突出矛盾。他说，备受关注的贫富差距，不仅是公民经济收入的差距，更体现为享受基本公共服务的不均等。迟福林说，扩大政府的公共服务职能，是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展的关键举措。

　　转变行政方式：从管理到服务

　　事件过去企业提到“跑审批”就头疼不已：手续繁杂、时日漫长、互相推诿的现象比比皆是。而今，在天津南开区，人们可体验到一种全新的行政服务。你把申请递到行政许可审批部门后，在公开承诺的时限内，如果既不批准又不批驳，又无法定事由准许延长时限，那么电脑系统会自动生成并印发一份许可决定，寄送到你手上。尔后，按规定追究相关部门和人员的责任，补齐相关手续。这种名为“超时默许”的新型审批方式，变人工督办为电脑操控，对“官衙”作风进行强制性矫正，原来15-93天的办理时限缩短为5天。

　　北大政治发展与政府管理研究所所长谢庆奎认为，在传统的政府体制下，很多公务员“官架子”很大，办事不公平、不透明、效率低下。而构建和谐社会的当务之急是解决与群众利益密切相关的问题，促进城乡、区域及人与自然的协调发展，这一新形势要求政府转变行为方式，由“管理行政”向“服务行政”过渡。

　　回归政府定位：必须践行服务

　　事件目前，国际原油价格已持续下跌两个半月，而国内油价仍居高不下。北京出租汽车司机杨海军抱怨说：“这两年国内油价上调了8次，每次都说是‘国际油价上涨’。这回国际油价已连续多次回跌，国内怎么不下调啊？政府价格部门到底是为百姓服务，还是为油商服务？”

　　中央党校政法部博士井敏认为，服务型政府的所有行为必须紧扣“服务”二字。政府不能想服务就服务，不想服务就不服务。同时，政府所提供的服务还必须是公民真正需要的服务，而不是政府想提供什么服务就提供什么服务。如果政府提供的服务不是公民所满意的服务，就是一个没有尽责的政府。

　　迟福林认为，目前地方政府考核偏重GDP指标的现象并未完全改观，而干部业绩考核中很难反映老百姓的声音。据新华社（短信代码：42540601）