正规劳务介绍告示贴在显眼处 劳务黑市却依然“生意兴隆”

　　农民工为何不去合法中介

　　对策

　　建联合执法机制净化劳动力市场环境

　　加强职业技能培训健全劳动合同制度

　　完善农民工工资支付制度和保险制度

　　新闻快读

　　有关职能部门的告示贴了几个月了，让农民工去合法中介享受免费劳务介绍，可农民工不买账，依然在自发的劳务市场眼巴巴地等活。记者在和农民工的交谈中了解到，问题产生的根源是：免费中介并不免费，而且中介介绍的工作农民工大多干不了，就是干了也可能拿不到工钱。有关部门出于好意出台的措施，因为没有保障措施，最后只能是一块告示牌子而已。

　　法制网记者 张亦嵘 袁定波

　　10月8日，国庆长假过后的第一天。

　　一早就下起了淅淅沥沥的秋雨，北京六里桥桥下各个方向的通道里，除了早一天在这儿摊开铺盖过夜的求职农民工外，又陆陆续续地聚集起从长途汽车站和附近的小旅行社里来的农民工们。这些人或把吃饭的家什———瓦刀、抹子、手钜、锛子摆在地上，或靠在刚刚从身上卸下的行李卷上，一门心思地等待着雇主。

　　桥的四角竖着丰台区劳动、公安、交通、城管等单位早在6月份就发出的不准在这里进行劳务活动的公告。公告的第一条，就是要进城农民工到合法中介享受免费劳务介绍。那么，这些农民工为什么不去找公布的中介呢？记者的采访从这里开始了。

　　哪有不要钱的中介

　　小舒说自己33岁，是河北省张家口人，中秋那天晚上从家里来的。问他为什么不过了中秋再来？他说，中秋那天的票好买，当天到了北京，在西客站对付了一夜，就来到这里等工。

　　问他看见没看见政府竖在那儿的中介牌子？他说，看见了，但找不到，他也不想去找。他来北京打零工四五年了，都是在这桥洞底下被人雇去的。他没技术，文化也不高，就是有把子力气，在工地上当小工，或者开个路，挖个渠什么的他都能干。他说，自己也就是地里的活闲了时，才出来挣几个钱，忙了，他是要回去拾掇庄稼的。

　　问他，你没去找就知道找不到？他反问，找到了又有什么用？还不是得花钱？我有钱就不来这里了。记者说，上面写着免费介绍工作？他笑了，说哪有这好事？你随便问问这些打工的，哪个说不要钱？少了几十块，多了两三百呢！要是真有不花钱的中介，这里会有这么多人？

　　“我就认这儿了，今天下雨没人雇，过天晴了，总是有人雇的。”说这后一句话时，记者分明见到了，他眼里一闪即逝的希望。

　　合法中介要技术工钱也不保

　　老魏50岁，一脸沧桑，山东曹县人，来北京已经七八年了。他现在在航天桥边上租的房子。老婆烤羊肉串，他帮不上什么忙，就来六里桥找零工，能挣几个是几个，庄稼人闲不得。

　　老魏说，他确实找过中介，中介收了他100元，给他找了个修路的活儿。他在那工程上干了一个半月，但没给他们工钱。他们去要，要了好长时间，也就给了一半的钱。再要，老板就说没钱，愿意告，你就告。

　　老魏说，上过那次当后，他就干一天一结的零工。可没曾想，这一把一利索的活儿也能坑人。大前年，就在这桥底下，他和22个各地来的农民工被一老板带到回龙观搞装修，当天干完活儿老板给他们结了账，大家挺高兴。老板问第二天还干不干？大伙都答应了。第二天又干了一天，可结账时，老板说了句话挺不讲究，说哥几个，对不住了，钱今儿没回来，你们看，是不是明天再干一天，钱到了一块儿给你们结了？22个人，一下子走了20个，就剩老魏和另外一小哥。他俩实在是舍不下那一天的辛苦钱。第二天，俩人又麻利的干了一天，算账时，老板还是那句话，钱没回来，实在不行，你们就走，留下干，也欢迎。老魏说，他这才知道是让人坑了。这老板从第二天起就没打算给他们钱。

　　老杜是陕西咸阳人，38岁了。他说自己来北京三年多了，都是在这桥底下找的工作。

　　他说，你们问北京的职介要不要钱？告诉你们，桥边告示上那些区里的职介所我都有去过，没一家不要钱的。我还交过一回，200元，给了我一个什么厂子的电话和地址。咱没打电话，直接去了，厂里人说，是招工，可早就招满了。你说，咱还有啥法子？有的职介所是给我们这些求职的找活儿，可他们找的那些活儿都是技术性的，用人单位要学历，怎么也得是个大专生吧？不瞒你们说，来六里桥等活儿的，还真没那样的人才，要有那本事，也用不着来这儿了！

　　打官司谁耗得起

　　“小东北”是长春人，上个世纪80年代的高中生，有文化，说自己也懂点法律。他说，他也去过中介，收费是真的。他就是在那儿被人招去干一个大工程。结果干了一个半月，只开了100元的工钱，还是他找到这家单位的上级机关，才要来的。

　　他说，他在干这个工程时，一个工友才二十来岁，脑部工伤后，单位就让他住了一天院，就接出来了，说住院花钱多。后来这工人伤重怕出事，才又被送回了医院。后来，处理时，找到劳动监察机关，人家说，事多得慢慢来，你要是等不了，就调解。结果给了两三千块钱就把人打发了。不服？你去告。实话说，都是打工的，谁耗得起？就说刚才说的那官司，告到法院，最后肯定能把官司打赢。可你耗得起么？你又拿什么耗？老板手里十万八万的不算个数，你有么？你打官司不吃饭？你得往里垫饭钱。再说，饭钱还不在你手里，还得去挣！

　　你们问为什么不签合同？三天两天，谁和你签。你可以和老板说，不签合同就不干，可这儿这么多农民工兄弟，你不干，他干呵！

　　自发劳务市场怎样才能消失

　　法制网记者 袁定波 张亦嵘

　　针对农民工与部分用人单位自发形成的劳务市场存在的问题，记者采访了北京市劳动和社会保障局就业处副处长张征宇。

　　“法律并没有禁止马路求职，但是通过自发的劳务市场求职有很大危害，劳动者权益很难得到合法有效的保护。”张征宇认为，自发的劳务市场形成，一方面是外来务工人员对中介认识不够，自身素质条件决定很难通过公共职介找到工作；另一方面是有关用人单位不去职业中介招聘。作为劳动部门，对自发的劳务市场应加强引导，但要根治自发的劳务市场，还需要从以下各方面完善外来务工人员求职环境和其合法权益保障：

　　规范职业介绍服务，严厉打击非法中介活动，净化劳动力市场环境，建立打击非法职介联合执法机制。

　　同时，加强来京务工人员的职业技能培训。从2003年至2006年6月底，北京市共对22.5万名来京务工人员开展了社会化职业的职业技能培训，培训合格率达到90%以上。

　　健全劳动合同管理制度。目前，劳动合同规范文本，除专门适用于建筑施工企业农民工劳动合同范本外，还有出租行业、小时工以及通用的劳动合同范本，可供用人单位和劳动者选择适用。

　　推动建立农民工工资预留账户工作，逐步完善解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

　　近年来，针对建筑施工企业拖欠农民工工资问题，北京市建立了建筑施工企业工资支付报表报送制度、解决拖欠农民工工资争议的“绿色通道”、受理举报和快速解决纠纷的工作制度、农民工工资预留账户制度、农民工工资支付监控机制等。

　　完善农民工社会保险政策和制度，扩大农民工社会保险的覆盖面和保障程度。针对农民工较为集中的建筑业，农民工参加工伤保险不足一半的问题，北京市劳动保障局和北京市建委联合发文，要求从10月15日起，北京新开工的建设项目，农民工工伤保险费用将由建设单位在工程总预算造价中单独列项，并作为专用款项在开工前一次性拨付给施工总承包企业，由总承包企业按建设工程项目为农民工缴纳工伤保险费。

　　愿桥洞不再是农民工的“住所”

　　记者手记

　　张亦嵘 袁定波

　　农民工似乎是游离于打工城市之外的一群人，他们来到北京的目的就是要挣钱，可是他们还缺乏在城市劳作的心理和能力上的准备。他们除了一身气力，就剩能吃苦耐劳的精神，由于缺少技术和知识，他们中的大多数都干着都市中最为繁重且脏累的体力活儿。

　　但是，在城市化的进程中，这些农民工毕竟用自己的血汗浇筑了大厦的根基，他们有权利进入到我们这个城市的社会保障体系里。可喜的是，相关的劳动保障部门正在通过规范职介所和用人单位的行为，建立农民工工资支付制度，推进农民工参加工伤和医疗保险等措施，来解决农民工的实际问题。这样，来北京的农民工就不用把铺盖摊在桥洞下过夜了。（责任编辑：王芳）