张维迎

　　收入分配差距是当前社会关注的一个热点问题。导致收入差距扩大的原因是多方面的，如个人在能力禀赋、教育水平、勤奋程度等方面的差异。但我们必须承认，一部分收入差距是腐败造成的，这样的收入差距是人们最不能容忍的。

　　我曾用一个数学公式分析表明，腐败的增加有这样几个原因：一是权力的经济价值增加了，如过去盖一个公章可能只值几百元，现在值几十万甚至几百万；二是经济关系的复杂化使得合法与非法之间的判别模糊不清，监督腐败行为变得越来越难；三是市场机会的增加使得官员的“保留效用”（即因腐败受处罚离开政府后可得到的效用）上升。过去开除公职就得回老家当农民，而现在开除公职后还可以经商办企业或谋个其他差事；四是惩罚力度降低（如达到死刑的最低贪污额大大提高）；五是政府官员工资的增长幅度相对较低。

　　上述五个因素都与权力有关。权力是腐败的“本”，其他方面是“标”。治本的办法就是减少政府官员的权力。权力使用的透明度总是与权力的范围和大小成反比的。当政府官员的权力超过一定的“数”和“量”时，要做到透明是很难的。比如说，我们很容易判断一个公职人员在采购茶叶时是否有吃回扣的行为，但我们很难判别政府给某个外商划拨一块地是为了带动当地经济发展还是权钱交易。

　　关键问题是，在市场经济国家许多属于公民个人和企业的权利，在我们国家则被政府部门垄断，如开办企业，从事投资活动都得政府批准。一方面强调反腐败，另一方面又不想减少政府的权力，是掩耳盗铃，叶公好龙；不仅做不到，即使短期内做到了，也是以巨大的社会效率损失为代价的。

　　国有部门可以说是中国最大的寻租场，甚至可以说是“耗租场”，因为它垄断了大部分资源，但是只创造很少的价值。看看国有银行25000亿的呆坏账就可以了。这些呆坏账绝大部分是国有企业亏损造成的，只有20％可以收回来，也就是5000亿，其余的20000亿全部没有了。寻租者不仅包括政府部门和相关企业的“头头脑脑”，普通的工人也在分享垄断租金。石油公司、电力公司员工的工资比其他竞争性行业要高得多，就是垄断行业全员寻租的证明。政府补贴国有企业实际上是用多数纳税人的钱“贿赂”一小部分人，也是一种腐败。

　　只有当政府的权力范围缩减到只限于维护公共秩序、提供公共产品等公共领域时，政府权力才可能透明，我们才有可能做到“高薪养廉”。（作者系北京大学光华管理学院院长）