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惠来电厂效果图 杨应森 摄
处理农村征地问题为村民多着想，从根本上保证失地农民利益
惠来：大项目让农民真正得实惠
站在惠来电厂的建设工地上，望着正在崛起的厂房，靖海镇驿后村67岁老人蔡增辉黝黑的脸庞掩饰不住内心的喜悦。“大项目一来，我们就到工地上干活了，挣了钱，村子里也开始变化了！”
只要公开、透明，村民就拥护
征地，一段时间以来成为地方建设的一大难题。
是村民不愿意吗？驿后村委书记胡松辉说：“只要土地能够开发，经济带动起来，村民就非常支持。”
蔡增辉说，村民是支持大项目的，对政府依法、依规征用土地是满意的。
“只要公开、透明，村民就拥护。”这是村民们的心声。
在征地中，丈量项目用地、确定补偿比例，都是被征地农民最关心的事。这些问题处理得不好，往往引发百姓猜想，延误项目进程。
靖海镇党委书记陈局在实战中觅得一招：先量体，后裁衣。简单说来，就是先确定土地面积，按照土地类型仔细计算出征地补偿金额。“两委干部、村民代表先开会讨论，并且先定补贴标准。每个与会人员要签名。这样下来，问题就简单了。”
在项目没有进入之前，就让群众知道。“项目一进来，合同一签，补偿资金就要到位。钱没到位，地就不能用。”经历了反反复复的工作，靖海镇总结了一套行之有效的办法。
在靖海镇镇政府，记者看到一份后王村支委会和村民签定的协议，村民代表们同意村里1500亩地用来招商引资，签名密密麻麻地写满了一整页。这些地地形复杂，有林地、盐田不同类型，确定补偿的金额也不同，水田、林地补偿金差了一倍，最高补偿额一亩地3万多元。
靖海镇有5个村、村民超过4万人，各村在决定引进项目之前，必须经过村民代表大会同意，确定用地面积、补偿标准。村民们说，心里踏实了，不再担心少算地、少补钱。
“每一笔钱都要我们同意，这就放心了”
靖海镇北星村被征用土地700多亩，获得征地补偿费用近1500万元。这千万巨款谁来花？怎么花？谁监管？“征地搞大项目百姓没有意见，但就怕征地款被乱花了。”做过村委书记的陈局，自然知道村民的想法。
对此揭阳市已有规定，征地补偿款不能直接分给村民，其用途有明确规定：购置生产性固定资产，建设商户出租，存入银行。村民可从以上三种用途获得的利润中分红。
陈局年初到靖海任职，到任的第三天，他就与镇领导们研究，出台《关于加强征地补偿款的管理规定》。今后，要用征地款，首先要村民代表会议表决同意，向镇政府写出书面申请，并签上村民代表的名字；其次，镇长在5个村银行账户设了一道印鉴，有了书面申请、拿着镇长的印鉴，才能在村里财政户头上用钱；最后，还要在村里公示征地款用途。
“看到这个规定，就明白村里该怎么用钱，每一笔钱都要我们同意，这就放心了。”村民们说。
群众吃了定心丸，思想工作做到家，该怎么征地就怎样征。驿后村党支部书记胡松辉说：“村‘两委’召集党员、村民代表开会，统一思想，讲重点项目需要支持。再由村民、党员分头做群众工作，两次会议后就定下来了。”
“穷怕了！”三个字表达了百姓求发展、求致富的愿望。有了这样的强烈愿望，大项目推进条件也就容易一些。
现在，靖海镇的征地款还存在银行，有了钱怎么用，的确是个难题。村领导们想着可以在村里办市场，要为村里铺上自来水管道。但他们也表示，这些都要经过村民同意，村里的钱村民大家管。
为征地村民多着想，让村民真正得到实惠
蔡增辉老人说，镇内可耕地少，盐地多，多数村民外出务工。电厂一来他就找到一份土工的活，一天30-40元，半年下来攒了4000多元。老汉说到这里特别开心，“电厂人多，边上开了很多小店，人气旺啊。”
惠来县政府办公室副主任杨俊城一直负责惠来电厂的农村征地问题。“由于采取了行之有效的办法，保障了惠来电厂的顺利建设。”杨俊城说。
办法其实也简单：为征地村民多着想，让村民真正得到实惠。
着想的前提是，协调相关的部门，按国家规定的最高标准给予补偿。要坚决按照广东省委提出的征地“三条红线”办事，从根本上保证农民利益。
为村民多着想，也是投资者一直在考虑的问题。惠来电厂征地涉及该县靖海镇6个村，惠来电厂的投资方——粤电集团承诺给村民们办实事、好事，同意一次性安排不超过1000万元资金，重点解决惠来电厂、石碑山风电厂用地村道路、排污和饮水建设问题。
目前，该项资金首付200万元已经安排解决修建了北星村至东光村水泥村道、排水沟。而且，惠来电厂内后勤、清洁等劳务工优先考虑用地村村内劳动力。
为了解决劳动力出路问题，惠来电厂被征地村将按被征地面积15%的数额，把一部分农用地转为非农建设用地。目前靖海镇政府已开始着手进行规划，农地转建设用地的有关费用也由惠来电厂支付。此外，粤电集团同意电厂无偿提供部分煤渣给地方使用。
如果有村民想不通，该如何处理？“落后地区跨越式发展的强烈要求没有错，但要与群众工作联在一起。”陈局说。靖海镇新的领导班子到任后，便开始进村入户，走访重点户。“可以交流了，事情就可以解决。”
杨俊城的工作体会是，一方面做好服务，另一方面还要抓好管理。“要做过细的群众工作，一切工作要依法、依规、按程序办理。”
村民们高兴地告诉记者，今后靖海将有大的变化。
这正是百姓们日夜期盼的，也是一切工作能够顺利展开的基础。蔡增辉老人说：“现在村里山坡上还有很多荒地，村民都希望开发出来。”
在镇上采访完毕，我们的车子准备赶往惠来电厂，蔡增辉紧走几步赶上来说：“我给你们带路吧，电厂里我熟悉。”
看得出，蔡增辉的心情不错，走路的脚步也格外轻快。（记者 王俊 杨应森） | |
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