新华网上海10月10日电（记者李荣）过去一到防汛执法检查的时候，上海同时要有河道、防汛墙管理、滩涂管理等好几个部门派出执法人员“走一遍”，执法成本高，遇到棘手问题还要互相推诿，沿江沿河单位反复接受相同的检查也时有怨言。为此，上海实施了集中统一的水务综合行政执法新体制，将原先5个水务行业的分散执法资源整合起来，减少了扰民，执法费用显著下降，效率相应提高。

　　据上海水务部门人士介绍，虽然上海6年之前就实行了“一龙管水”的水管理体制，但执法体制的改革没有相应地跟上。供水、排水、河道、防汛墙管理和滩涂管理部门依然各有自己的执法队伍，管理与执法合一，造成执法越多、管理部门成本越高、管理“软肋”暴露的矛盾越多，水务执法滞后。

　　上海去年年底整合分散的水务执法力量，成立统一的水务行政执法总队，成为上海水行政主管部门依法授权、依法委托的执法新主体，负责处理全市所有有关违法违规行为。

　　据上海水务执法总队负责人说，今年前8个月上海水务执法的立案数已相当于去年全年的总数，但执法监察的费用却有明显下降。仅排水监察一项，去年全年的费用达到240万元，而今年的费用仅为80万元。

　　目前上海水务综合执法的思路已逐步从单纯的事后处罚向事前宣传、过程教育和事后回访扩展。今年汛期之前，上海水务执法总队到轨道交通各施工现场“上门”宣传相关的排水管理法规，实施法制宣传、培训和告知制度。

　　为了强化执法督察，上海水务综合执法部门还建立了案件事后回访制度，定期通过问卷、谈话等多种形式，向案件当事人了解水务执法行为的规范程度。如今，水务执法的规范性在不断提升，一位个体业主擅自开挖深井，执法人员在取证过程中，这位个体业主暗暗地给执法人员每人手机中充值2000元。执法人员发现后，坚决退还钱款，同时按规定公正地对其进行了处罚。

　　据水务部门透露，上海水务的执法、审批和行业管理的工作平台正在实行联网。水务部门还将与城管、环保等相关部门建立互动的执法平台。