林立的中世纪建筑、密集而紧凑的街道网、华丽的市中心广场是“欧洲之都”布鲁塞尔的骄傲。而街道上间或点缀着的花摊、水果摊或是小吃摊,不仅没影响布鲁塞尔的整洁,反而给她增添了许多“人气”。
现在,由城管执法冲突引发的讨论,已经成为国内关注的一个焦点。 欧洲都市的城市管理又如何呢?诚然,二者在很多方面不具有可比性,但欧洲城管的一些特色或可借鉴。
布鲁塞尔市政厅发言人菲利浦先生接受记者采访时表示,长期以来,布鲁塞尔对小摊贩的管理已经形成了一定的规范,这对维持布鲁塞尔市区的整洁和交通非常重要。但是,这些规范是比较宽松的,为的是增加布鲁塞尔的“人气”,体现城市的“包容”。
菲利浦介绍说,在街边摆摊必须申请到联邦政府的执照。不过,申请执照比较简单,只要向联邦政府出示身份证,以及当地政府相关证明文件即可,程序简单,批准过程不会超过一个星期。摊贩们凭此执照,需要在哪里摆摊,再向当地的市政管理部门申请。当然,当地市政管理部门有一本哪里可以摆、什么时间可以摆的明细。
很多时候,在一些特定的地方、特定的时间里,当地政府会组织较大的农贸集市。比如在布鲁塞尔火车南站附近一个大型露天停车场,每个周末(包括周五、六、日)上午都有固定的农贸集市,市场上鱼、肉、蔬菜、水果、衣服等小商品一应俱全。
菲利浦说,相比固定的商店,街边零星商贩和农贸集市的好处就是便民。对小商贩们而言,这种形式售卖农产品的好处是税收、管理费都较少。他们只需要根据自己申请的执照支付相应的税(比固定商店少得多),进入农贸集市时再交10欧元左右的“入门费”即可。
那些在市区街道的“流动商贩”则需要向市政府申请“特殊执照”,持这种执照售卖的商品,只能是申请书上写明的特定商品,而且每一位商贩流动的街道只能规定几条,不能逾越。
菲利浦说,在所有的集市里,市政府都有人“进驻一线”,可以随时对市场进行协调和管理,并检查商贩的执照是否有效。
菲利浦介绍说,对付无照经营的街头商贩的政策,近几年来有所改变。过去对商贩的处罚由法院裁决。但随着城市规模、人口的不断扩张,这一方式显得有些力不从心。法院每天有大量的案子,以至于对这些小错也就睁一只眼闭一只眼。现在,处理权已经交给城管部门,城管可以视情况进行处罚。但菲利浦说,对于无照商贩的处罚相当宽容,许多时候都是警告,较少对他们进行严厉的惩处。
(杨丽明) |