北京拟对流动人口和出租屋全面摸底

　　人口规模2010年拟控制在1600万，但目前瞬时人口已达1740万

　　本报记者汪时锋发自北京

　　北京市拟在今年底之前对全市流动人口和出租房屋的实有底数进行全面摸底调查，并计划在明年搭建流动人口和出租房屋综合信息平台，同时加快对流动人口和租赁房屋管理的立法工作进程。

　　这是北京市副市长吉林在昨日对北京市人大所作的报告中透露的信息。而北京市人大法制办则进一步建议，希望能尽快建立以暂住证信息为基础的流动人口管理信息系统。

　　根据北京市统计局1%的人口抽样调查显示，北京市内流动人口达357.3万人，流动人口和户籍人口之比为1∶3.3。但据北京市人大代表在议案中的数据，北京瞬时人口已达1740万，流动人口规模或已超过了400万。

　　到会的北京市人大代表李维平表示，瞬间人口的概念比较重要，因为北京真正的承载能力要根据的是现在实际有多少人。北京市要实现到2020年控制的状态是1800万，2010年人口控制的状态是1600万，需要有一个长久的机制，而目前要摸清的是北京人口状况底数。

　　吉林表示，北京所设想的流动人口和租房综合管理信息系统已通过可行性评审并申请立项，今年底要建立统一的基础统计工作台账，并将采集登记的流动人口信息录入。

　　他同时表示，《北京市外地来京人员户籍管理规定》修订工作也已被列入今年的政府立法调研项目，并将重点研究对暂住登记和暂住证制度改革。北京市人大也建议，要在此基础上将流动人口服务纳入公共服务体系。

　　而在近期，北京市将流动人口管理和租赁管理相结合就已经在实际工作中有所涉及。就在“十一”之前北京警方推出全市社区安全防范大检查中便规定，如果房客无《暂住证》，会被责令立即退房，同时与房主解除租赁关系，而房东的租赁收入也将被没收，并被处以房屋月租五倍以下的罚款。

　　参会的北京市人大委员晏懋洵对《第一财经日报》表示，北京的人口治理还是要从整个区域发展上考虑。由于北京对周边地区的人口有着持续的吸引力，只有北京周边的区域发展均衡了，北京市人口才会在一个合理的范围内。