编者按

　　改革开放以来，东西部差距逐步加大的一个重要原因在于引进外资的差距。近年来，西安贯彻落实科学发展观，着力扩大对内对外双向开放，全力以赴改善投资环境、加大城市推介、扭住重点项目、建立长效机制，运用大思路、大手笔，启动了一系列招大引强的务实举措，越来越多的跨国公司和世界500强企业开始聚焦西安、投资西安，伴随着西安发展壮大。今年前三季度西安招商引资又实现了新跨越，超过历史上最好的去年全年水平，本报记者就此作了专题调查。

　　金秋十月，捷报频传。记者从西安市外经贸局了解到，西安继去年实际引进外资位居西部城市第一、增幅位居全国副省级城市第一之后，今年利用外资各项指标又在高起点上持续大幅攀升。据国家商务部最新统计，1－9月，西安市新批外商投资项目141个，总投资18.19亿美元，其中合同利用外资12.3亿美元，实际使用外资5.75亿美元，同比分别增长73％和49.5％，实际到位外资已超过去年全年水平。

　　这一个个看似寻常的数字，却蕴含着不同凡响的意义。

　　下大力气改善投资环境

　　投资环境是检验一个城市国际竞争力的决定因素。西安近年来不断加大城市建设力度，人居环境明显改善。

　　“十五”期间城建投资累计完成530亿元。绕城高速、高架快速干道相继建成，地铁建设试验段开工。大雁塔北广场、大唐芙蓉园等一批标志性的文化景观提升了城市品位。“大水大绿”工程成效显著，全市森林覆盖率达到42％，年均二级以上的天气达到290天。西安航空港成为中国四大航空枢纽之一，开通了90多条国内外航线，其中包括到纽约、伦敦、法兰克福等在内的27条国际航线，年客运能力达750万人次。高速公路和铁路编织的“一日交通圈”，辐射周边十余个省会城市，覆盖人口达6亿。特别是开辟投资类项目行政审批“绿色通道”，将行政许可项目由原来的438项减少到175项，全力为投资商提供全程保姆式人性化服务，重塑了政府服务新形象。

　　不断完善的投资环境及城市综合服务功能，提升了为跨国公司和外来投资企业的配套服务水平，增强了外商投资西安的信心和决心。一批早期落户西安，经营情况良好的企业，看好西安良好的投资前景，纷纷增资扩资。其中世界500强企业——德国英飞凌公司今年又投资1250万美元，新注册一家研发中心；美国霍尼韦尔公司决定今年增资500万美元，扩大再生产。

　　面向全球加大城市品牌推介

　　招商引资说到底就是推销城市的投资环境。今年以来西安成功举办了一系列集城市形象宣传、招商引资及旅游推介“三位一体”的城市品牌推介活动，彰显了“人文、科技、现代西安”新形象。首届丝绸之路投资论坛的举办，开启了西安推进与中亚各国实质性合作的新篇章。西安市委书记孙清云亲自赴上海进行推介的“西安与驻沪跨国公司恳谈会”，强烈地吸引了世界500强企业对西安的关注度，掀开对美招商新的一页。东西部合作洽谈会、全国糖酒会、餐饮博览会、国际住博会、高新技术交易会、旅游博览会以及“2006·盛典西安”等品牌展会，使西安成为推动东西部协调发展的重要平台。在美、德、法、意、芬、澳、新、日、韩等十多个国家举办的几十个专业、小型、多元经贸洽谈活动，不仅洽谈了经贸项目，而且大大提升了西安的国际知名度和影响力。积极组织参与厦洽会和首届中博会，与国内外知名商协会建立了广泛的合作渠道。巧借两岸经贸论坛以及第二届海峡两岸企业发展与合作论坛，与台湾有代表性的工商界巨头直接洽谈，掀起了海内外华人投资西安的热潮。

　　截至目前，已有56个国家和地区在西安投资。美国、英国、新加坡、加拿大、日本以及港澳台等国家和地区成为外资的主要来源地。特别是美国、新加坡、英国的投资不断增多，表明近两年西安面向欧盟、美加、日韩、东南亚等重点区域加大招商引资、推进国际化进程取得了实质性进展。

　　建立招商引资抓落实长效机制

　　2005年，西安首次召开全市发展外向型经济工作会议，出台了《西安市委市政府关于加快发展外向型经济若干意见》，初步建立了一套以总量、增长幅度及重大项目三位一体的招商引资目标考核统计办法。23个部门招商引资团队及五大产业招商引资专家顾问小组相继建立，促进了招商引资与五大主导产业及市政建设、国企改造的有机结合。与此同时，西安市加紧与国内外著名商协会、驻华使领馆、世界500强及国内知名企业建立联系，签署了50余份合作交流协议。他们首次将项目履约在全市进行分解考核，收集汇总了74个重点签约项目，分别由37位市级领导牵头定向联系，创新了招商引资抓落实责任机制，提高了项目履约率。

　　今年4月27日，在西安市招商引资工作大会上，又出台了《2006年西安外向型经济跨越式发展实施要点》，首开历史先河，由市财政拿出了832万元，重奖2005年度招商引资工作先进集体和个人，建立了提升理念抓落实、锁定目标抓落实、明确责任抓落实、注重细节抓落实、服务基层抓落实、改善环境抓落实、跟进拓展抓落实、提高素质抓落实、借助资源抓落实等长效机制，极大地提高了招商引资成功率。

　　与巨人牵手扭住重大项目

　　项目是承接人才、资本、技术的载体。目前，西安正在加大产业、资本、技术、人才与世界500强企业的全面对接，建设以500强标杆公司为核心的产业链、产业集群及产业园区。以美光科技、康明斯集团、香港瑞安集团、伊顿公司、通用汽车、西门子、海德鲁、富士通、东芝、西罗航空、西电三菱、爱尔微电、可口可乐、西航发动机项目、日立、ABB、西沃客车、德国博世、和记黄埔、百事可乐、麦当劳、西安康帕斯、加拿大丰业银行为代表的一大批世界500强企业和知名跨国公司先后进驻西安并投下巨资。今年，又有美国应用材料、艾默生、法国威立雅等几家世界500强企业落户西安。

　　目前，西安的产业链招商初见成效，已逐步形成以英飞凌半导体研发、以应用材料半导体设备生产制造、以西岳半导体芯片生产及以美光封装测试业构成的集成电路产业链；以康明斯发动机生产、伊顿法士特变速器生产、比亚迪轿车生产及陕汽集团重型卡车生产企业构成的汽车制造产业链。1－9月，西安市新批外资项目平均合同外资额达到872万美元，总投资千万美元以上项目达到43个，占新批项目数的31％，其中3000万美元以上的项目有3个。全市新设外商独资企业98个，实际到位外资4亿美元，占全市实际使用外资的69.6％。这些数字表明随着国内外投资商对西安认知度的增加，西安利用外资的大项目不断增多，外资少的局面正在改变，出现了数量与质量双增长的可喜发展态势。

　　（本报记者 孙巍 秦峰）