9月22日，由国家环保总局、国家发改委和监察部等国务院七部委组成的“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”督查组(第六组)到达贵州省六盘水市。

　　在当日上午的专题汇报会上，六盘水市副市长叶大川表示，“六盘水市中心城区空气质量常年稳定达到国家二级标准，城市空气质量为贵州省9地市最好”；“在六盘水境内没有任何煤化工企业”；“水源保护区也没有任何工业企业”。

　　但国务院督查组在调查后发现，这些说法并不属实。督查组发现六盘水野马寨发电厂未履行相关程序擅自开工建设投产，不少矿区存在水污染隐患，有些甚至已经污染了饮用水源。

　　1 汇报：“水源地没有污染企业”

　　在汇报会上，全国环保专项行动督查组(第六组)潘跃龙组长问：“我们想知道，在六盘水的一级水源保护区内，是否已经按照国家有关规定的要求，取缔了所有的排污口？”

　　“你一万个放心！”还没等当地环保官员说话，叶大川副市长抢先说，“在我们的水源保护区，没有工业企业，也没有污水排放。”他补充说，六盘水的饮用水源和其他地区不同，不是喝黄河水或淮河水，而是喝泉水、地下水，水源地范围都很小，不存在上下游污染的问题。

　　“请问你们煤化工企业污染治理的情况怎么样？”督查组成员、国家环保总局环境监察局官员孙振世问。

　　叶大川副市长肯定地说：“我们这里没有煤化工企业。”

　　据六盘水市政府提交给国务院督查组的汇报材料介绍：“自今年6月1日国家环保专项行动开展以来,全市出动监察人员3313人次，检查企业914家,重点对三岔河流域、北盘江流域等沿岸大中型生产企业进行检查，对71家企业进行立案查处,共处罚金244.7万元,现已结案45家。”

　　汇报材料还特别提到：“通过今年开展的整治违法排污企业保障群众健康专项行动，我市绝大多数排污企业环境意识大为提高，污染治理设施能与生产同步运行，排污企业违法排污现象已得到有效遏制。”

　　六盘水市政府提供的相关材料也显示，“十五”期间共投入环保治理资金8.4亿元，比“九五”增加近6亿元，全市70%以上的工业主要污染物实现达标排放，41%的河流断面水质达到或优于规定类别，主要河流流域污染得到一定程度控制。2005年优良等级天数占94%。

　　在督查组再次询问六盘水空气和水环境质量时，叶大川副市长显得有些不耐烦，说：“你们不要以北方的想法来看待我们六盘水，不能说你们爱人民，我们就不爱人民”，“水源地没有一家污染企业，不能因为没有就随便抓一家啊？”

　　“怎么听了他们的汇报后，觉得六盘水仿佛是人间仙境？”督查组一位成员对《第一财经日报》说。

　　2 检查：污染企业现形

　　22日下午，督查组开始实地调查，《第一财经日报》记者也随行采访。行前，叶大川副市长当着督查组的面嘱咐当地陪同人员：“(要)看一些好的、有示范作用的企业。”

　　当地官员首先将督查组带到野马寨发电厂，这是该市西电东送的一个重点工程，装机容量为3×20万千瓦。

　　距野马寨电厂2~3公里处，督查组发现路口的水城电厂的烟囱仍然冒着滚滚浓烟。按照贵州省环保局《关于对贵州野马寨电厂(3×200MW)技改工程(水城电厂异地技改工程)环境影响报告书的审查意见》(黔环呈200567号)的文件要求，“水城电厂小机组必须关停”，要“以大代小，上大关小”。

　　督查组调查发现，野马寨发电厂自去年7月起就开始投产发电，到今年1月3台机组全部投产,但水城电厂并没有按规定关停。对这一问题，当地的官员也无法作出解释。

　　更令督查组感到吃惊的是，野马寨发电厂项目并没有经过国家发改委核准，环评报告也没有得到国家环保总局批准，脱硫设施建设滞后，严重违反建设项目“三同时”(建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度。

　　“这是一个黑项目。”贵州省环保局局长李康民称。

　　据六盘水市国税局公布的资料，今年6月野马寨发电厂入库增值税1350万元,比上月增长136%,创历史最高水平。“三台发电机组正式上网发电以来，经数月磨合，现运转正常。”

　　在汪家寨煤矿和突击走访的铜厂坡煤矿，督查组也发现工业污水处理存在问题。

　　六盘水市环保局局长李晓东称“六盘水地区有三个矿务局，这是主要的工业废水污染源。除一些小煤矿工业污水排放不达标外，规模较大的煤矿都有环保设施”，并表示环保部门对规模较大的煤矿的工业废水、洗煤废水进行了在线监测，“但还有个别煤矿存在偷排现象”。

　　六盘水市政府提交的汇报材料称：“我市于2005年对647家煤矿、洗煤厂下达了限期治理任务，目前(今年9月下旬)第一批限期治理项目尚有部分未完成，第二批正在治理中，已完成治理任务259家，占总数的40%。”

　　六盘水市环保局透露，近期对39项化工石化行业进行了检查、排查,其中焦化行业32项(有煤焦油回收系统的29项，有煤焦油、粗苯、硫氨、硫回收系统的3项)，有色金属冶炼尾气制酸2项，化工5项(磷化工1项,化肥1项,乙炔3项),大多存在污染隐患。

　　3 露馅：六盘水市的两套材料

　　督查组发现，早在2004年12月29日年产90万吨的旗盛煤焦化有限责任公司焦化厂就已投入试生产，这是六盘水市最大的中外合资企业和最大的招商引资项目。

　　此前，六盘水市一些领导一直在极力否认该市存在煤化工企业。

　　在督查组的要求下，25日，六盘水市提交的材料承认，境内存在30家以上焦化厂，以及水城钢铁、全江投资、胜金化建设等化工企业。其中盘县全江化工投资有限公司、盘江煤电(集团)公司新井开发有限公司、水城县塔山锌厂等3家企业因分别存在水污染和大气污染等环境违法问题，已被列为贵州省今年挂牌督办的重点污染企业，并要求在今年12月31日以前必须解决环境污染问题，实现废水、废气必须稳定达标排放。

　　六盘水市政府办一位官员也告诉记者：“我市煤化工产业布局六大基地初步确定。”如盘南煤电油气工业区，将依托盘南的煤炭和煤层气资源，发展煤炭、电力、煤化工、新型建材等产业。项目布局为：煤制油200万吨/年(或甲醇240万吨、煤制丙烯70万吨)、利用煤层气10亿立方米/年。

　　六盘水市政府的一份《适时而变，不断完善城市规划》的报告也提到：六盘水市有丰富的矿产资源，是我国长江以南最大的煤炭基地，也是西电东送的重要基地。随着石油资源的日趋紧缺、国际周边态势的重大变化和我国经济发展对能源的需求，煤变油——煤化工产业已成为国家能源的战略需求，六盘水市要抓住这一机会，加快发展电力、煤化工产业和煤层气的开发利用。

　　9月25日，贵州省第六次环保大会上传出消息：2005年贵州省二氧化硫排放总量135.8万吨，在全国排第七位；工业固体废物产生量超过4800万吨，在全国排第八位。

　　贵州省代省长林树森在大会上说：“这与我省经济总量在全国的排位极不相称。”

　　据国家统计局公布的数据，2005年,贵州省经济总量在全国排名倒数第四位。

　　9月25日，贵州省召开第六次环境保护大会，本报记者拿到会议全套资料。但发现，六盘水市提交给大会的发言材料，与他们提交给国务院督查组的材料，在一些事实上，有些许不同。

　　提交给大会题为《坚持可持续发展战略努力实现增产不增污》的发言材料上称：“2005年(六盘水市)工业污染源主要污染物二氧化硫、工业废水、化学需氧量、烟尘、粉尘、固体废物排放量分别占全省排放总量的6%、24%、10%、16%、12%和0.8%。六盘水市能源材料生产和工业污染物排放在全省都占较大比重。”

　　发言材料还明确表示，六盘水市“污染总量控制任务艰巨，部分断面水环境污染依然严重，工业固体废物综合利用水平和城镇生活污水处理率低”。

　　但这些事实，在六盘水市提交给督查组的材料中并没有提及。

　　记者注意到，六盘水市二氧化硫排放量因火电厂的发展，已经从2001年的6.76万吨上升至2005年的9.26万吨。第[1][2]页