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山东临朐县委常委王勇
如何使基层党组织建设目标要求更明确，更为基层所接受；如何增强基层党委抓党建工作的积极性和主动性，不断提高一个地方的基层党建工作水平，是摆在各级党组织面前的一个永恒主题。近年来，山东临朐县认真贯彻落实山东省委“三个体系”（决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系）建设要求，结合开展“三级联创”（县、市、区、总工会争创先进县、市、区工会，乡镇、街道、工会争创示范乡镇、街道、工会，基层工会争创信得过基层工会。）活动，探索建立了基层党组织建设目标责任体系，激发了基层党建工作活力，推动了全县经济和社会各项事业又快又好发展。
一、科学制定《基层党组织建设责任书》，层层分解党建工作任务目标。在制定《基层党组织建设责任书》过程中，我们认真把握了以下几条原则：一是区分不同情况、分类制定。区分乡镇（街道）、县直机关事业单位和企业不同特点，分别制定党建工作责任书。二是实事求是、求真务实。在内容确定上，充分考虑各基层党（工）委的工作实际和承受能力，合理确定任务目标，不盲目提口号、下指标，不贪大求高。三是突出重点、具体明确。在责任书中，把党建工作主要任务作为主要内容，对一般性工作不作具体要求；任务目标尽量明确具体，不提囫囵要求，能具体到数字的具体到数字，能具体到单位的具体到单位，能落实到具体人的落实到具体人。责任书签订实行公开签订的方式，每年召开全县组织工作会议时，由县委书记与各党（工）委书记当场签订。责任书一式两份，一份由基层党（工）委保存，一份县委组织部备案存档备查。通过签订《基层党组织建设责任书》，使基层党建工作由软管理变成硬办法，软任务变成了硬指标，促进了党建水平的提高。
二、实行党建工作千分制考核，强化任务目标督查落实。一是细化量化考核标准。对《基层党组织建设责任书》提出的任务目标，进行细化量化，分解落实到具体工作中，分别制定了乡镇（街道）、县直机关事业单位、企业《基层党组织建设千分制考核办法》。考核办法分组织领导、组织建设、党员教育管理、组工调研信息、集中教育活动、党委自身建设、工作创新、重点工作、来信来访和其他工作等10个方面32个小项，每个小项都赋予具体分值，并明确了具体的评分标准。对工作创新、临时性工作、群众来信来访等非常规性工作，也提出了具体明确要求。二是强化检查调度。做到“三个注重”：注重日常工作备案。县委组织部建立日常工作考核档案，通过电话调度、上报材料等形式，将基层党（工）委落实党建工作情况记录在案，作为日常考核的重要依据。注重随机暗访。采取不定时间、不打招呼、不定范围、不听汇报、直接到点的方式，每年到各基层党（工）委暗访督查2—3次，掌握基层组织建设的真实情况。注重点评观摩。根据一个时期基层党建工作重点，组织各党（工）委组织委员互相观摩学习，取长补短，推动面上工作平衡开展。三是严格考核监督。考核分日常考核、半年考核、年终考核三部分。为增强考核的严肃性，我们做到了三点：第一，不重复考核。对各科室日常考核的工作，以科室打分为主，不再列入半年考核和年终考核内容；上半年已考核的工作，年终不再考核；对经济发展、招商引资、行风建设等由县里相关职能部门考核的项目，以相关职能部门考核为主。第二，公示考核结果。考核结束后，对各党（工）委得分情况，在一定范围内进行公示，接受各方面监督，保证了考核的公平、公正。第三，搞好考核情况反馈。针对考核中存在的问题，由考核组负责向各党（工）委进行反馈，指出缺点和不足，提出改进意见。
三、正确运用考核结果，抓好党建工作责任落实。一是作为发现问题、改进工作的重要依据。看各党（工）委得分情况，可以反映出党（工）委抓党建工作的重视程度的高低、力度的大小、力量配备的强弱；看面上某项工作得分情况，可以反映出某项工作推进的难易、整体推进的进度；看一个党（工）委各项工作得分情况，可以反映出每项工作的好坏。以此为依据，对面上存在的共性问题，由县里制定具体的改进意见；各党（工）委存在的问题，由各党（工）委落实具体的改进措施，推动全县党建工作上水平、上台阶。二是作为评先树优的重要依据。对综合考核成绩前8名的乡镇（街道）、前9名的机关事业单位和前6名的企业党（工）委，由县委授予“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。对考核达不到600分的，评为不合格等次，县委与党（工）委主要负责人、分管同志进行谈话，限期整改。同时作为每年“七一”评选推荐县级或上级“先进基层党组织”、“优秀党务政工干部”的重要条件。三是作为干部选拔任用的重要依据。对连续三年被评为先进单位的，党务干部优先提拔重用；对连续两年考核达不到600分，被评为不合格等次的，干部选拔上实行“一票否决”，对主要负责人、分管同志组织调整。2004年以来，全县共有18名优秀党务干部得到了提拔重用，3名不适合党务工作的干部调离工作岗位。
通过构建基层党组织建设责任体系，收到了明显成效。一是增强了基层党（工）委抓党建工作的责任感和压力感。基层党组织建设责任书任务明确具体，千分制考核认真细致，考核结果真奖实罚，调动了抓党建工作的积极性和主动性。二是激发了基层党建工作活力。仅2005年，各党（工）委就上报创新工作成果23项，其中村级班子建设预警机制、从外出务工返乡创业人材中培养选拔农村干部等5项成果得到了上级组织部门的充分肯定。三是提升了全县基层党建工作整体水平。通过考核，不断发现问题，提出问题，改进问题，党（工）委与党（工）委之间工作差距越来越小，各项工作整体推进，全县党建工作出现了千帆竞进、百花齐放的好局面。2005年，全县71个基层党委，有58个达到了“五个好”党委标准，占81.7%；后进村由原来的97个减少到21个，降低78.4%。
（文章仅供学术交流，文中包含的立场、观点纯属作者个人所持，不代表人民网立场）
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