公安局长乔装“彩民”查私彩 东方40私彩点被一网打尽

　　记者 罗晓宁 通讯员 吴平

　　东方，私彩盛行，许多彩民为私彩所害。为了彻底查清私彩窝点，有效地打击私彩销售人员的嚣张气焰，东方市公安局副局长陈俊华化装成“彩民”，带领民警上街买彩票，对私彩销售点进行秘密跟踪以侦查取证，终于获得了翔实的第一手资料。

　　在获得准确的第一手资料后，东方市公安局出动大批警力对街头私彩窝点进行了一次全面的清查。在这次打击私彩专项行动中，共出动警力625人次，警务车辆125次，先后抓获“私彩”违法人员10人，没收彩经251本，彩图312张?熏缴获赃款近万元。

　　为保证行动的成功，东方市公安局作出规定，如果查处不力，派出所领导将被追究责任；为违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的民警，将坚决予以辞退开除。

　　查处不力将追究领导责任

　　9月30日，省公安厅召开了“严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动”电视电话会议。会后，东方市公安局为此专门召开了工作会议并决定，及时动员，及时行动，力争打现行，争取破获一批大要案。

　　省公安厅电视电话会议后，东方市委常委，政法委书记、公安局局长张波马上进行全局动员，并提出了硬性要求：派出所要积极开展打击取缔私彩赌博违法犯罪专项行动，并按照“四追究一检讨”的原则，明确落实责任，凡因失职、渎职造成辖区内私彩赌博活动泛滥的、被市公安局直接查处的派出所所长，要到局党委作检讨，按照有关条款严肃追究责任人的责任，对参与私彩赌博活动，为违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的民警，一旦查出坚决予以辞退开除，构成犯罪的依法追究刑事责任。对违法犯罪证据确凿、事实清楚的，将依照《治安管理处罚法》等有关法律、法规依法严肃处理，对于达到刑事立案标准的要坚决严厉查处。

　　在侦查上，东方市公安局采取公开调查与秘密侦查相结合的方法，对全市的私彩赌博活动进行调查摸底，多渠道收集线索，以此确定全市贩卖私彩赌博摊点的位置、人员和幕后者。各派出所负责本辖区的私彩赌博情况调查，并指定一名干警为信息员，负责把收集到的情况上报行动领导小组办公室，由办公室统一整理。

　　根据彩票赌博特点，专项行动把打击重点放在了私彩赌博活动的庄家、上线、中介人，私彩赌博的操纵、组织策划者和幕后者，非法印制复制贩卖宣传私彩、彩经以及代收投注的不法分子身上。

　　全面捣毁私彩销售窝点

　　为了让此次专项打击行动不致于流于形式，东方市公安局随即成立了打击私彩赌博违法活动专项领导小组，由公安局长张波任组长，调集各有关部门民警为办公室成员，印发工作方案，并由局党委成员分片负责，抽调局机关警力，边防武警官兵30人，深入各乡镇，展开为期一个月的打击行动。

　　国庆节前，新街派出所当场抓获贩卖彩经、彩图的私彩销售人员1人，收缴彩经、彩图62本。

　　10月1日，八所派出所民警果断出击，先后抓获私彩赌博人员2人，缴获彩经、彩图125本。1日下午，陈俊华副局长亲自带领巡警大队，边防武警官兵共43人，对八所镇辖区内的贩卖私彩赌博违法犯罪活动进行全面打击，当场抓获私彩、彩经、彩图等违法销售人员7人，缴获彩经321本、彩图673张。同时，东方市公安局采取堵源截流的措施，召开全市印刷业主紧急工作会议，要求各印刷业主保证不为私彩赌博活动提供可制票本，彩经、彩图，从源头上堵截“私彩”赌博活动的蔓延。

　　10月3日，东方市公安局巡警大队接到群众举报，称东方市外轮公司附近有一私彩点正在销售私彩。接到举报后，陈俊华副局长带领巡警大队全体民警，悄悄守候在私彩点销售的附近。下午6时许，一名骑着摩托车的青年来到了私彩销售点附近。狡猾的“上线”始终不肯露面。10分钟过去了，1个小时过去了，晚上7时许，“上线”最终出现。抓捕小组果断出击，当场从两人身上缴获私彩“万字号”表60个，销售赃款1000多元，目前，此案已移交给市公安局经侦大队作进一步的处理。

　　局长乔装“彩民”

　　上街查私彩

　　经过几天时间的打击取缔，八所地区的私彩销售人员总体有所收敛，但仍有部分地区出现死灰复燃的情况。为彻底铲除私彩，局长张波作出指示，秘密侦查取证，务必一网打尽，一定要遏制反弹势头。10月9日下午3时，副局长陈俊华带领巡警大队教导员周环、警务督察大队民警唐继斌、公安局办公室新闻干事吴平，一行4人改扮成“彩民”，悄悄出发前往八所镇的私彩销售点进行秘密侦查取证。

　　“八所地区的私彩销售点大多聚集在私人住宅区内，另外，一些报刊亭和老爸茶店也用公彩作掩护，秘密地销售私彩。从业者大多为社会闲散人员，其中以女性居多。2元／注和1元／注的最多，有个中学生竟然1次下了15注，3码定位和2码定位有人1次就下注500元。东方地区内赔率最高的为8500元，也有上万元的。情况异常的复杂！”参与当日暗访侦查的人员之一向记者回忆了整个暗访过程。

　　“当天我们挨个去了政法路、城东派出所附近的十字路口、东方市中医院、国营岛西林场、新港农贸市场，这些地方都有私彩活动的影子。情况最为严重的新华书店、外轮公司的职工宿舍区，每处地方都有超过20个私彩销售点，从下午3时一直到晚上8时，5个小时的时间，我们跑了40多个私彩销售点，为下一步的查处工作奠定了基础。”

　　八所40个私彩点

　　被一网打尽

　　“私彩销售人员‘鬼’得很，一旦有风吹草动，就会关起卷闸门和防盗门，顷刻之间溜之大吉。”该侦查人员说，为了让打击取缔私彩活动深入彻底，秘密侦查取证后，10月10日上午，副局长陈俊华将城东派出所方国所长、新港边防派出所负责人、东海派出所教导员文世能、八所派出所陈永发所长召集到一起，将前一天暗访到的情况与他们通气。

　　当天下午，四更边防派出所丁悦蔚所长即带领4名民警化装成私彩“彩民”，深入到了辖区内的私彩销售点，秘密侦查取证。

　　下午3时30分，针对私彩“重灾区”新华书店和外轮公司宿舍区的专项行动即将开始。陈俊华副局长带领巡警大队教导员周环、禁毒大队民警陈琳、公安局办公室新闻干事吴平，一行四人再次化装成“彩民”，赶到外轮公司、新华书店宿舍区秘密侦查并拟定了详细的打击方案。

　　下午5时36分，一切准备妥当。头戴钢盔、手拿铁锤和铁锹、老虎钳的10名巡警大队、10名八所派出所民警组成的抓捕小组兵分两路，直扑两个私彩“重灾区”。

　　与此同时，四更边防派出所、东海派出所的打击取缔行动也同时展开。截至晚上6时30分，近40个私彩销售点被一网打尽。1名私彩“上线”、1名销售人员被当场抓获，并当场缴获彩经200多本，公章100多枚，赃款数千元。

　　记者对话私彩庄家

　　私彩难禁止 因其赔率高诱惑大

　　王先生是安徽人，现在海口开饭店。几年前他从老家来到海南，在某县城替一位“台湾老板”坐庄，熟知私彩内幕，10月10日，在记者的再三请求下，他透露了私彩背后不为人知的内幕。

　　记者：什么叫私彩？

　　王先生：所谓私彩，是私人彩票的简称，它通常指未经政府批准但却在地下渠道流通的彩票。如运气好投资2元就可能赚到12000元或18000元?熏正因其赔率大诱惑大，海南私彩才屡禁不止。

　　记者：私彩给人的感觉很神秘，它的资金链条是怎样的？如何经营？

　　王先生：私彩产业链的上游，主要是提供资本的老板，俗称庄家；庄家以下便是私彩产业链的中游，他们包括彩票代销者、彩票产品提供者及彩票分析者，产业链的下游是彩民。自从1994年政府部门明确提出“打击私彩”以来，一部分私彩销售者依然公开销售，而大部分已经逐步由公开转为“半公开”或者“地下”状态。

　　记者：坐庄需要多少钱的资本？

　　王先生：一般的庄家需要10万元的资金，多的还有上百万元的。据我估计，目前海南全省的私彩资金大约为4亿元。

　　记者：全省大概有多少私彩“彩民”？

　　王先生：每期必买的“彩民”大概有几十万人，目前在海南从事私彩代销的人员得以万计，但“具体人数恐怕谁也说不清”。

　　记者：私彩的赔率如何？

　　王先生：海南全省私彩的赔付额（以“直码”为例）大约在每1元赔6000元到9000元之间。比如，昌江县1∶6000，定安县1∶7500，海口市1∶8500，儋州市1∶9000。此外，“定位”、“同数”等玩法的赔付额因各地经济发展不同而有所不同。

　　经营私彩有60％的利润

　　记者：经营私彩利润如何？

　　王先生：私彩有3个特点：一是定出固定的高额奖金，用“万字号”4个号码出奖，一彩一中，以此吸引彩民。二是推出不同面额的购买方式，如2元一张的四位码、1元一张的两位或三位码、2毛钱到5毛钱不等的“铁率定位”。三是给代销者高额代销费，可达销售额的15％至20％。总体算下来，除去代销费、上缴费和打点茶水费外，私彩老板几乎没有其他支出，可以取得总收入的60％，利润高得惊人。

(责任编辑：韩美芳)