2006-10-12 6:47:07 规划面积为6．88平方公里 大连市委书记张成寅、市长夏德仁在会上分别讲话

　　晨报讯 （首席记者高元勋记者于胜海）昨天上午，大连市政府举行大窑湾保税港区推介会透露，经国务院批准，大窑湾保税港区正式设立。这是大连建设东北亚重要的国际航运中心进程中的一个重大突破。

　　8月31日，国务院办公厅函复海关总署同意设立大窑湾保税港区，规划面积为6．88平方公里。此前，我国只上海有洋山保税港区。

　　保税港区是经国务院批准，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。它是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的区域。

　　目前全国有13个保税区。1992年，国家批准在大连设立保税区。此次设立保税港区，把原先的保税区和港口连接在一起，面积增大，功能明显放大。

　　大连市市长夏德仁表示，大窑湾保税港区获得国务院批准，是大连的一件大事，也是辽宁乃至东北三省对外开放进程中的一件大事，标志着大连建设东北亚国际航运中心的重大突破。大窑湾保税港区将为中外企业投资创造良好的口岸环境，形成外资投资的一个新的高潮。

　　中共大连市委书记张成寅表示，大窑湾保税港区的设立将对东北地区的产业发展产生深远影响，这是大连重大的发展机遇，为进一步增强大连港口服务功能提供了重要基础。它将吸引国际贸易更多地向大连集中，加快东北亚重要国际航运中心的建设步伐。同时，为大连更好地服务东北振兴创造了重要条件，也是大连城市功能的战略升级，为大连经济发展注入活力，更好地服务于辽宁乃至东北老工业基地的振兴。

　　保税港区建设要分三步走

　　大连市市长夏德仁昨天回答记者提问时表示，国务院此次批准设立大窑湾保税港区，对大连而言，只是长征走了第一步。在今后一段时间，大窑湾保税港的建设将分三步走。

　　近期，将重点规划建设好保税港区，使港口作业、保税加工、保税物流、国际贸易、商品展示、研发检测等特殊功能区基本具备，并且互相促进，良性互动，做到进口货物入港、出港货物入港退税、港内货物自由交换。

　　中期，计划把保税港范围扩大到整个大孤山半岛。大窑湾保税港区此次获批的面积为6．88平方公里，而大孤山半岛的可用土地有50平方公里。

　　同时，将保税港政策延伸到油品、粮食、矿石、汽车码头，并筹建长兴岛保税物流中心和出口加工区，把长兴岛建成与保税港互动的出口加工主导型国际合作工业园区。

　　远期，计划构建以大窑湾保税港区为龙头，以腹地保税物流中心为节点的东北保税物流网络，使大窑湾保税港区在东北振兴和大连航运中心建设中发挥不可替代的牵动、辐射和示范作用。

　　保税港区特在什么地方

　　记者了解到，保税港区是个封闭的区域，四周要用围墙、围网等围起来，海关实行封闭式管理，通过闭路电视对该区域内监控，对进入的运输车辆和货物实行动态监控。

　　大连海关透露，在功能上，大窑湾保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区以及港口码头通关的所有政策和功能——与保税区相比，“区港一体”的整合优势得到充分显现；与出口加工区相比，保税港区具有的物流分拨等功能使其与境外经济联系更加紧密；与保税物流园区相比，保税港区允许开展的出口加工业务使其更具临港加工优势。

　　在政策上，保税港区享受保税区、出口加工区的税收和外汇管理政策。保税区的主要政策包括：豁免关税；国内税优惠；减、免、退所得税等。

　　国家赋予保税港区的主要税收政策包括：国外货物入港区可暂不征税，而在一般区域，货物抵达就要征收进口关税；货物出港区进入国内销售的话，按货物进口的有关规定办理报关手续；国内货物入港区就视为出口，当时就办理退税手续；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。本组稿件由首席记者高元勋采写