东北网10月12日电哈大齐工业走廊建设，全省瞩目。日前，黑龙江省部分全国人大代表深入到哈尔滨、大庆和齐齐哈尔三市进行了专题调研，并针对目前存在的建设用地紧张、资金短缺、扩区增容呼声高、统筹协调发展欠完善等问题提出了建议。

　　四大问题影响走廊建设发展

　　建设用地指标紧张成为制约哈大齐工业走廊园区建设发展的一个关键问题。调研中发现，在土地使用上，哈大齐还存在建设集体土地变国有土地审批规模的问题。据介绍，按照当前集体土地变更为国有土地的有关规定，申请单位需按批次上报，并且每一批次申请用地不超过35万平方米，同时对申请用地单位一年内申请批次有数量限制，这就使得园区土地变更的速度和数量跟不上园区建设的进程。另外，启动区规划范围内有一部分为省农垦总局土地，征用农垦土地与向农民直接征地比价格明显偏高，有的甚至高出一倍左右，不仅加大了园区建设的投入，而且容易引起农民的攀比。

　　哈大齐工业走廊各段启动区基础设施建设需要投入上百亿的建设资金，由于各级政府投入有限、市场化运作困难、银行贷款难以及时落实到位等诸多原因，到目前为止基础设施只投入了35.54亿元，要在两年内完成基础设施建设，资金缺口较大。因而，由于建设资金短缺问题而导致的基础设施薄弱，已经成为制约哈大齐工业走廊建设的重要问题。

　　扩区增容呼声高。走廊内列入规划的市县发展劲头十足，经济效应和拉动作用已经显现，目前周边又有30个县(市、区)，以不同形式、不同渠道提出申请进入哈大齐工业走廊。据介绍，省委省政府对此进行了专题调研，形成《关于哈大齐工业走廊扩区增容问题的调查》报告。

　　统筹协调发展欠完善。随着园区建设的进行，资源浪费、产业趋同、流通不畅、行政阻滞、信息封闭等问题逐渐显露。目前省发改委已与开行合作，展开关于促进哈大齐工业走廊区域经济一体化的课题研究，探讨解决这些问题的途径。

　　四大措施为快速发展献策

　　针对调研中发现的问题，代表们有针对性地提出了意见。

　　对工业园区普遍强调土地指标不足的问题，代表们认为最重要的是在现有的工业用地中走内涵式增长的道路，把工业走廊建设与国有大中型企业的改革结合起来，利用好现有的土地。对已征用的土地要特别强调集约发展，严格把住投资强度这个关口，避免跑马占地现象的发生。已经启动的园区，要特别注重发展的质量和效益，避免因为急于吸纳项目，而把那些投资规模不大、技术水平不高，甚至存在环保问题的企业引入。

　　目前各地招商引资、引进项目的积极性空前高涨，发展的意识普遍很强。代表建议，应该把走廊建设作为一个整体，进行政策上的统一调整，搞好统一规划，避免为了引进项目而竞相降低条件，由于政策的恶性竞争导致新的盲目攀比、重复建设和资源浪费。招商引资一定要高起点，要与有高科技项目、有大资本的战略投资者合作。

　　为了搞好走廊建设，政府出台了很多优惠政策。但调研中也有企业提出，有些政策还没有细化到部门的操作办法，一些具体环节还得不到落实，有些政府审批还需要提高效率。政府的政策和服务就是生产力，就是资源。各级政府应该进一步转变作风，强化服务。

　　代表们认为，走廊建设和园区建设土地和资金问题是重要的，但最根本的问题是产品的开发。几个有特色的产业园区为大企业搞配套是一个很好的路子。但是，仅仅靠搞配套是不够的，还要着眼于更大的市场，着眼于科技含量较高的产品，提高企业的核心竞争能力，否则一旦主体产品发生市场变化，就会殃及所有配套企业。作者：刘伟来源：东北网－黑龙江日报 编辑： 孙岚 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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