上海试行服务行业行政许可听证办法

　　居民可对周边开设发廊说不

　　法制网上海10月13日电记者刘建上海市11日出台的《服务行业行政许可听证办法(试行)》，将可能对周围居民生活造成影响的服务业项目纳入听证范围。

　　近年来，在上海不少居民住宅区，发廊、棋牌室等场所似乎成了“小区伴生物”。由于给居民生活造成影响，种种争议时有发生。越来越多的居民表达出“让小区安静些”的愿望，但有关部门一度为“要维护安宁”还是“要促进就业”而处于两难。根据上海市环保局等部门新制订的该办法，对周围居民生活造成影响的发廊、棋牌室、美容美发、沐浴足浴等服务业项目，在开业经营前应召开听证会，并听取居民、专家等方面的意见，而如果反对声音很大，其将被拒绝开业。

　　根据该办法规定，街道办事处或乡、镇人民政府(综治办)应在听证举行10日前，在服务场所开设地张贴公告，附近居民只要在公告发布之日起5日内以书面形式提出听证申请，有关部门审理后符合要求的，就可凭书面回复参加听证。听证内容包括：服务场所是否符合服务网点设置规划、是否符合行业经营和管理技术规范、是否会对周围居民生活环境造成不利影响等。听证结束后，组织方将在5天内将听证笔录移交有关职能部门处理。行政许可审批部门根据听证笔录，作出行政许可决定。对于听证会反映的主要观点不予采纳的，必须作出说明，给老百姓一个“交代”。

　　近年来，由于市场准入门槛降低，上海的娱乐服务相关行业一度无序增长。统计数据显示，目前全市有登记注册的美容美发店2.7万余家、洗浴店两千余家、足浴店四千余家。此外，劳动保障部门还核发允许从事娱乐服务业的《非正规就业劳动组织证书》三千余张。

　　不少上海市民对这一系列措施的出台表示欢迎。他们认为这些措施能提高此类场所准入“门槛”，既可为市民提供正规、卫生的服务，又能有效管控“黄赌毒”丑恶现象。（责任编辑：李纪平）