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　　苏渊明：大趋势将是“全民社保”

　　早报讯（记者颜鹏谢伟端实习生郭石燕）允许农村居民以个人身份交养老保险，允许农民工在被解除劳动关系后自行到缴费窗口续交养老保险……泉州市劳动和社会保障局苏渊明局长昨日透露，这些全新的举措，都将在泉州一些地区率先做有益探索。

　　全民社保四地有望率先实现

　　“全民社保”是当前网上炒得比较热的专题。苏渊明昨日对此问题作了正面回答，称将是一个十分漫长的过程，不过在泉州，晋江、石狮、鲤城、丰泽四个区（市）要实现的条件还是相对成熟的。

　　最近，“中国社会保障论坛首届年会”在京举行。著名经济学家吴敬琏提出的“在中国，实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟”这一观点也得到许多人的赞同。

　　对此，苏渊明表示，如果要实现“全民低保”，就全国范围来说，条件也是比较成熟的。但“全民社保”不是“全民低保”，如果把享受最低生活保障的人员也算做享受社保的人员，那么泉州已经可以说是实现全民社保了。实际上，我们所说的社保，应该是城镇职工基本生活保险，能够维持基本的生活费用，而中国的国情还不能实现全民社保，不过它是个努力的目标。

　　社会保障中最基本的是社会保险，而社会保险还分为养老、医疗、失业、工伤、生育保险五大块。全国有80％~90％的人口没能享受社会保险，泉州这一比例还要更高点，超过了90％。不能享受社保的主要是农村人口，而不能实现“全民社保”的主要障碍在于资金的不足。

　　不过，苏渊明表示，“全民社保”肯定是一个大趋势，在泉州来说，条件比较成熟的地区，实际上有望实现全民社保。从目前的发展情况来看，如晋江、石狮、丰泽、鲤城等地，“十二五”期间有可能实现全民养老保险，带动其他几块保险，“全民社保”，也就顺理成章了。

　　农民交社保降低门槛

　　苏局长说，泉州作为一个比较发达的地区，全省除了厦门外，只有泉州和莆田的企业养老保险收支处于赢利状态，这就使泉州有能力让更多的人享受社保。最近有一个重要事件就是在晋江率先实现给予被征地人员的养老保险，每人只要交3万元，即可享受每月250元以上的养老金。他介绍，现在，对被征地农民的养老保险，还消除了以往的两个限制：即只有土地被征60％以上和符合一定年龄的人员才能享受养老保险的限制。此外，还将率先在农村降低养老保险的门槛，农村中的任何居民，只要愿意，都可以参加养老保险。

　　苏渊明说，在晋江试点较成功的基础上，泉州市在养老保险方面也正在进行探索。目前泉州市农村人员养老保险的对象已经扩大，农村居民中的灵活就业人员均可以以个人身份缴交养老保险，不再像以往只有单位职工才能通过所在单位缴交养老保险。另外，如果农民工被解除劳务关系后，也已允许前往缴费窗口自行缴费。

　　“全民社保”这样突破

　　除了养老保险有望在近阶段得到突破外，社会保险中的医疗保险这一块，本市劳动保障部门在研究如何实现“全民化”。

　　“新型农村合作医疗是一个突破口。”苏渊明介绍，像现在晋江新型农村合作医疗覆盖率已经达到70％，如果能提高这一块标准，到“十一五”末期就可以说达到“全民医保”。

　　不过，苏渊明提到，实现“全民社保”也要有原则。比如保障标准应该与经济发展水平相适应；公平与效率相结合，尽的义务多了，得到的利益会更多；城乡统筹，逐步减少城乡的比例；享受社会保险的人员还应该权利和义务相对等。