南山巧解“拆赔比”难题，居民以宅基地入股参与利润分配

　　我市城中村改造创出新模式

　　深圳商报记者郑恺万红金通讯员刘春曙实习生庄建芬

　　本报讯 昨天，我市重点旧改项目——田厦新村推倒重建工程正式启动，田厦新村改造项目是南山首个开工的推倒重建项目。

　　据南山旧改办负责人介绍，田厦新村旧改化解了“拆赔比”问题，通过村民以宅基地入股城中村改造项目并参与项目利润分配的方式，对村民的宅基地不再另行补偿，只按照国家有关政策补偿上盖物业的建设成本和拆迁安置过渡费用，这在全市都有借鉴意义。

　　田厦是南山区南头办事处田厦股份公司下属的一个自然村，地处南头中心地段。田厦新村位于田厦村的核心地带，建于上世纪80年代末90年代初，是村民在集体统一划分的宅基地上分别建设的私宅。田厦新村由于兴建初期欠缺长远的规划，造成了先天不足，加上建设标准、质量不高等问题，20多年后的今天已不再是当年的新村模样，大部分建筑显得残旧、杂乱、无序，环境、卫生、交通、消防、治安管理等存在问题。

　　田厦新村占地29167平方米，范围内有村民住宅楼80多栋，多层住宅楼2栋，厂房、综合楼5栋，总建筑面积约60955平方米，总居住人口2800多人，户籍人口约800人，暂住人口约2000人。新村范围内现有银都酒店、南岗渔村酒家、翡翠湖酒楼等。

　　田厦新村改造规划在2005年得到南山区政府的批准，今年初获得市规划委员会正式批准。获得批准后，田厦股份公司开始进行全面的规划研究设计工作，将周边的银都酒店、南岗渔村酒家、翡翠湖酒楼等都纳入统一改造范围。改造项目计划投资5亿~6亿元人民币，2008年完成改造。按初步规划的经济技术指标，改造后的田厦新村规划为集商业、办公、酒店、居住于一体的多功能现代化生活小区，总建筑面积为157500平方米。其中，住宅67000平方米、商务公寓29100平方米、商业23000平方米、办公及酒店38400平方米。

　　新闻快评

　　旧村改造需要新思维

　　旧村改造为何步履艰难？城中村的违建为何屡禁不止？关键原因在于，我们没有找到更加有效的方式，理顺土地和村民利益之间的关系。而田厦新村通过以宅基地入股的方式，让村民参与旧村改造项目的利润分配，建立了一种极为合理的土地利益分配新机制，让村民、村集体和参与旧村改造的各方都走出了纠缠不清的利益怪圈。

　　要做好旧村改造的工作，首先要能站在村民的角度来看问题。从村民的角度，我们至少要明确两个基本认识：一是宅基地对村民的重要性。我们常说，土地是农民的命根子。落实到城中村村民，宅基地就是他们最主要的收益来源。二是村民并不是天生喜欢盖房，可是，要没有更好的收益来源，他们只能是把房子越盖越多，越盖越高来求得利益最大化。基于这样的认识，我们确信，要是我们能让村民的宅基地通过其它方式获得更好的收益，一定会得到村民的支持。

　　所以，南山区有关部门在充分考虑村民的利益诉求之后，就找到了一条多赢的出路。村民通过宅基地入股，让资产大为增值。宅基地在村民手中，只能盖租金低廉的出租屋。土地入股后，盖的都是高档商业物业和住宅，收益不可同日而语。其次，用宅基地入股，而不是按建筑面积设“拆赔比”，不仅让旧改的开发商感到公平，也会让村民与村民之间感觉公平。第三，这样的改造方式，不仅从外观上把“村”变成了“城”，而且把村民与土地的关系也彻底改造成了股东与股份的关系，这种现代企业的组织形式会在不知不觉中让村民的思维和行为实现城市化。（本报评论员苗凡卒）