人民网北京10月15日讯在上午的常委会大会发言上，陈明德代表民建中央表示，构建社会主义和谐社会，必须认真解决发展中的各种不平衡问题。当前，就业问题是经济社会发展中亟待解决的重要问题。

　　陈明德谈到，“十一五”期间，我国将新增劳动力3450万人，就业形势非常严峻。以今年为例，全年城镇需要安排的就业总量为2500万人，预计可安排1100万人，劳动力供大于求为1400多万人。就业问题关系实现人民安居乐业的基本要求，关系经济和社会的稳定发展，是构建和谐社会的重要环节。

　　陈明德说，目前在就业体制和就业结构上还存在许多问题，使就业矛盾愈发尖锐：

　　1、“增长优先”的目标模式，屏蔽了社会就业问题的紧迫性。2、第三产业吸纳就业的优势没有充分体现。3、非公有制经济及中小企业发展不足。4、创业环境不宽松。

　　因此，陈明德建议：

　　1、选择“就业优先”的发展模式。各级政府要把创造更多的就业机会和增加就业人口规模作为基本经济社会政策，并在完善生活保障的同时，强化就业保障。

　　2、大力发展第三产业。培育新的就业增长点，鼓励就业乘数大的行业多发挥作用，多吸收劳动力。

　　3、推动非公有制经济和中小企业发展。从国家发展战略高度认识和推动非公有制经济和中小企业的发展，实施“中小企业振兴计划”和“以小企业推动大就业”的战略。

　　4、鼓励自主创业。设立创业基金，为自主创业提供小额优惠贷款、风险基金或投资担保；为自主创业提供“一免两减半”的优惠政策。

　　5、鼓励大学生到农村、到基层、到西部地区就业。

　　6、采用科学的失业统计率。

(责任编辑：梅智敏)