本报记者 邵宁 姚丽萍

　　在上海，一张“五保”防护网业已织就。最新统计数据显示，上海城保、镇保、农保、综保的参保人数，已分别超过740万、131万、90万和260万，加上新办纳保的近6万名高龄老人，本市社会保障覆盖人群已经突破1200万。另有36.34万人享受到了低保，其中包括重度残疾无业人员2.38万人。这体现了上海“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的指导思想，使他们的生活基本上消除了“后顾之忧”。

　　综保——解外来农民工后顾之忧

　　在上海打工的260万外来人员，手中都有张综合保险卡。凭这张卡，他们可以享受工伤保险、住院医疗、老年补贴3项待遇。另外，这张卡内每月注入20元医药费补贴，持卡人可以到全市400多家药房购药。而单位有没有为自己缴综合保险，也可以通过这张卡查询。

　　上海从2002年起，在全国首创了农民工社会保障制度，着力解决外来从业人员最关心的工伤、看病、养老三大难题。“综保”是上海为外来工量身定制的一种保障，综合保险费全部由用人单位缴纳，外来人员没有负担。从2005年4月起，本市又推出“日常医药费补贴”项目，深受欢迎。如今，全市综保卡内已累计充值超过3亿元，外来从业人员在药店刷卡金额已达1亿余元。另外，已有1.8万人次获工伤保险待遇，1.3万人次获大病医保，185.4万适龄人员领取了老年补贴。

　　不久前，在本市一家化纤公司打工的农民工老叶因患“椎管狭窄症”，住进了医院治疗，总计花了医疗费用5万余元，而老叶本人仅需支付227元，其余均由综保承担。

　　镇保——4000乡村医生将有保障

　　市人大代表许宝英在南汇区做过40年乡村医生，多年来，她一直有个心愿：盼望将多年服务乡村的“赤脚医生”纳入镇保。上个月，她终于梦想成真，本市将逐步提高郊区社区卫生服务人员的收入水平，4000多名乡村医生将纳入镇保或其他基本社会保障制度。

　　近年来，本市乡村医生的年均收入不过五六千元，缺乏基本的社会保障。由于基本的待遇难于落实，人才不断外流，乡村医生的年龄结构趋于老化，乡村社区卫生服务队伍普遍人力紧缺。报酬不稳定，从事预防、保健等公共卫生服务的补偿机制不健全，一部分乡村医生因此重医轻防，片面追求经济效益，影响了预防保健、妇幼保健、健康教育，以及常见病和多发病的诊治。如今，乡村医生终于能享受“镇保”了，他们提供的医疗服务质量也会因此有所提高。

　　低保——上调20元也让人开心

　　对于一些因种种原因没有收入或收入偏低的人们，低保成为他们一道重要的保护网。截至2006年4月，全市城镇居民中享受低保的共36.34万人，现行标准为每人每月320元。农村居民最低生活保障标准为每人每年2560元。本次城镇低保标准调整月净增20元，调幅为6.7%，是5年来增幅最大的一次；农村低保标准年净增220元，调幅为9.4%，也是历年来最大的一次。

　　低保标准提高了，使更多的困难群众得到了实惠，对人民群众的保障水平有了新的提高。长宁区新泾镇一户顾姓居民,夫妻俩均为失业人员，妻子因患病无法就业，丈夫单位倒闭后，多次求职均因年龄问题而碰壁；女儿读中专，学费支出大。原来一家三口享受低保补助共900元，标准提高后每月享受低保960元。虽然只增加了60元，但对这个每月仅靠低保金生活的家庭来说，仍是件开心的事，用他们的话来说，哪怕只增加10元，也能派上大用场。

　　到2010年，本市市民各类基本社会保障覆盖面达到98%左右。做好这项工作，为构筑和谐社会的大厦增添了一块重要的“民心基石”。