人民网北京10月15日讯　朱振中同志在政协常委会上发言称，在广州进行专题调研时发现，随着社会转型加剧、城市建设加快，社区的发展日趋多样，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。

　　朱振中说，结合六中全会对和谐社区的要求，应从五个方面采取措施，全面推进和谐社区建设。

　　一、加强社区组织建设。一要正确处理政府及其派出机构与居委会的关系，淡化社区工作的行政化色彩；二要加强对社区工作站试点工作的研究和总结；三要落实并完善居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项居民民主自治制度；四要充分发挥居委会对业委会的指导和监督作用；五要强化市、区、街在社区建设中的指导、协调、组织作用；六要建立专业社会工作者资格认证体系，开展社区工作人员岗前专业培训，大力推进社会工作的职业化、专业化和现代化，加强社区工作队伍建设。

　　二、加强社区基础设施建设。一要优化和落实社区基础设施的规划和各项资源的配置，制定社区基础设施的量化指标；二要建立社区资源共建共享机制；三要完善社区基础设施建设的投资体制，建立政府与民间、无偿服务与有偿服务、社会化与产业化相结合的社会事业投入和发展机制。

　　三、改革和拓展社区服务。一要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制的作用；二要健全治安服务体系，改变原来以户籍人口配备警力的模式；三要提高以治安、环境卫生为重点的物业管理服务覆盖面；四要积极培育非营利公益性社区民间组织。

　　四、加快发展社区社会事业。一要切实改进社区卫生服务，进一步完善社区卫生建设的财政政策，调整医保政策，降低社区就诊的自付比例，提高社区卫生服务中心的就诊率；二要整合社会资源，推动科技、教育、文化、体育、卫生进社区，加强社区文化建设，营造文明风尚。

　　五、为社区工作创造一个良好的法制环境。一要进一步完善与社区建设有关的法律及制定相关的新法；二要健全有关社区工作的地方性法规规章，规范其招聘录用、管理、教育培训、奖惩晋升、薪酬待遇等方面的要求，明确社区服务管理内容和落实措施；三要立法推广公契（公契是指楼契或小区契约，不仅包括各住宅单位的面积，而且还标明该小区所有公建配套的位置、面积和功能，以及供水、供电等基础设施配套工程，并规定其使用、计量方法，明确各方的权利和义务）制度，建议借鉴香港的做法，立法推广由发展商、物业管理公司和第一个业主三方签订的公契制度。