城管执法　首次违法免罚

　　瓜果成熟季节，严禁各级城管执法部门对瓜农运输车辆实施处罚

　　本报讯（记者　赵伯平） 继国庆节期间出台“随地吐痰等行为首次免予处罚”的规定后，西安市城管执法局日前将这一人性化执法扩大到日常执法的各个领域：机动车占用人行道停放、随地吐痰、乱扔果皮纸屑等行为，凡有上述轻微违法行为者首次违法都免予处罚。

　　首次违法以批评教育为主

　　日前，省委常委、西安市委书记孙清云在调研西安市城市管理工作时指出：“城市管理工作要始终坚持以人为本，从细节抓起，理顺体制，明确职责。”

　　10月，为了迎接在西安举行的全国秋季糖酒商品交易会、第二届中国餐饮业博览会等大型活动，西安市城管执法局在全市首次推行首违免罚制，首违免罚制的实施受到了来西安投资办企业者及游客的广泛好评。为了把这一好的经验推广，市城管执法局要求城管执法人员在进行具体行政行为时，通过车票、住宿凭证等方法鉴别人员身份，凡违法行为轻微或初到西安市的投资商、外地游客违反有关城管法律法规（如随地吐痰、机动车占用人行道停放等行为）的，以批评教育为主，首次违法的免予处罚。

　　大年初一到十五设灯笼市场

　　西安市、区城管执法局在具体的行政行为中，主要通过教育劝导方式，杜绝粗暴执法。对年长或患有残疾的占道经营者，要以教育劝离为主；对一些确因生活困难而无意违反城管法律法规的经营户，要在力所能及的范围内，积极协调民政、劳动等部门，帮助其解决再就业或低保问题。

　　在元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节日期间，允许沿街单位、门店在门头、橱窗上临时悬挂节庆标语、装饰彩柱，美化店面；在每年农历大年初一至十五，允许在城区一定区域，设置临时灯笼市场，切实解决灯笼经营者的实际困难；在瓜果成熟季节，严禁各级城管执法部门对瓜农运输车辆实施处罚。

　　城管执法将建立淘汰机制

　　西安市城管执法局将以中队为单位，实行定期轮岗制，预防个别城管执法人员长期固定在一个岗位、一个区域执“人情法”和执法违法的事情发生；各级执法部门对市民投诉，应当在30分钟内赶到现场处理；对上级督办事项和媒体曝光问题，应当24小时内提出处理意见，按要求限时办结；在职责范围和管辖区域内，凡不能及时发现违章行为或虽发现但不能及时处理的，要追究执法人员和相关领导的责任；已查处办结的案件引起群众再次投诉的，经查明确系执法人员处理不当的，要追究执法当事人和单位领导的责任。

　　充分发挥12342城管特服热线的作用，对群众反映的行业作风问题，及时查处、及时纠正、及时反馈。同时，完善城管执法淘汰机制。对在执法工作中违反党纪政纪，在社会和群众中造成严重影响的执法人员，要坚决调离执法岗位，直至清除出城管执法队伍。