导语：十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，让全党为之振奋，让全国人民欢欣鼓舞。

　　贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，是党的十六大后党中央提出的重要战略部署，合国情，得民心。胡锦涛同志指出：“在全面建设小康社会的征程中，人民政协责任重大，地位重要”。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要形式，其性质、地位和主题，决定了人民政协必须围绕中心，服务大局，把致力于全面建设小康，构建社会主义和谐社会作为自己的神圣职责、重要目标。其特有的组织形式，决定了人民政协具有自身的特点和优势，完全应该也完全可以在构建和谐社会中大有作为。

　　一、发挥纽带作用——贴近实际，体察民情，反映民意，密切党和政府同人民群众的关系。

　　政协组织的职能不同于党政机关，不作决策，不搞行政，位置超脱，有更多的时间深入群众，调查研究，这一特点也使得政协的同志听得到真话，了解到实情。我们要深入下去，贴近基层，贴近群众，贴近实际，把看到的、听到的、感受到了的社情民意向党和政府反映，同时把党和政府正在想的问题，正在办的事情，及时传向千家万户，告诉人民群众，从而搭起党和政府与人民群众联系的桥梁。

　　近年来，我们通过反映社情民意，促使一批诸如优化经济环境、公共卫生体系建设、小街小巷整治、城区失地农民安置等事关老百姓切身利益的问题得以迅速解决，同时，我们又通过政协委员把市委、市政府的重要举措、中心工作和经济社会发展中取得的成绩向各界别的群众广为宣传，及时向人民群众传达党和政府的关爱之情，这种上下沟通，相互认同，成为构建和谐社会的重要条件。

　　二、发挥参谋作用——平等协商，坦诚议事，建言献策，共同营造团结、稳定的政治局面。

　　政治协商是人民政协的首要职能，团结和民主是人民政协的两大主题，和谐相处是人民政协的优良传统。要按照胡锦涛同志的要求，从全局和战略的高度，进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，进一步加强中国共产党和各民主党派的团结合作，努力把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好。为了发挥人民政协在构建和谐社会中的作用，近年来，中共常德市委、市政府把重视、支持人民政协履行职能真正作为加强执政能力建设，改进政府工作的大事，摆在重要位置，协商的内容不断丰富，机制逐步健全，程序趋于规范。

　　各级党政领导大都能以宽阔的胸怀、诚恳的态度，民主的作风，积极参加政协的活动，真心实意听取各民主党派、各无党派人士和各人民团体的意见，努力营造知无不言、言无不尽，融洽和谐，生动活泼的氛围。四届常德市政协党组加强了同各民主党派的联系，政协各专门委员会加强了同民主党派各部门的沟通，鼓励各民主党派在政协全会、常委会议上以党派名义发言、提提案，把民主党派的集体提案列为重点提案督办，从制度上保证了各民主党派在政协中的作用发挥。我市的民革、民盟、民建、民进、农工、九三、致公等民主党派和工商联，维护中共常德市委的领导和权威，支持市政府的工作，就社会诚信建设、农村义务教育、环境资源保护、男女性别比例、公共事业建设、城市特困人员生存状况等问题，积极调查研究，积极建言献策，大多为党委、政府采纳。

　　对党委、政府决策的制定和落实较好地发挥了参谋助手作用。目前，各民主党派、工商联更加注重自身建设，决心不断提高政治把握能力，参政议政能力，合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道，努力营造团结和谐的政治局面。

　　三、发挥润滑作用——深入群众，靠前工作，调节关系，及时防止和消除不安定因素。

　　人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是由各党派团体和各族各界代表人士组成，这些不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人士汇聚在一起，成为社会多样性的缩影。由于思想观念、利益取向、资源分配上的不同，使得各种社会矛盾不断出现且相互交织，而这些矛盾往往产生于各个不同的层面，如何及时有效地防止磨擦，化解矛盾，政协组织具有独特作用。

　　一方面，来自各界的委员可以及时地、充分地反映本党派、本民族、本宗教、本团体的合理利益诉求，在团结、民主的气氛里，大家相互包容，求同存异，通过充分协商，形成既保障多数人的民主权利，又照顾少数人的合理要求，大家都可以接受的合乎情理的意见，从而使利益关系、社会关系得到调节，分歧得到缩小，磨擦得以润滑。另一方面，政协委员又以自己的身份，认真履行义务，及时地、耐心地去做群众工作，把各种利益矛盾化解在界别，化解在基层，化解在萌芽状态。我市有45万少数民族居民、一定数量的宗教人士，这方面至今没有发生一起造成不良影响的纠纷和群体上访，应该说，少数民族界、宗教界的委员为落实党的民族政策、宗教政策，维护社会大局稳定是做了大量工作、发挥了积极作用的。

　　四、发挥帮促作用——民主监督，帮助支持，仗义执言，着力促进民主政治，优化经济发展环境。

　　构建和谐社会，必须着力打造诚信社会、公平社会、法制社会，必须切实解决漠视人民利益、政治不民主、决策不科学、执政不清廉、司法不公、执法不公的问题，这就要求切实加强对权力行使的监督，而在整个社会法律监督体系中，人民政协的民主监督具有不可替代的作用。

　　人民政协的民主监督，是指政协组织、参加政协的各党派团体和政协委员对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的制定贯彻，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。它既有郑重、规范的要求，又有广泛、灵活的一面。近几年来，四届常德市政协通过专题调研，反映社情民意，提出提案，举行议政会、听证会，开展专项视察、重点提案督办，开展行风评议，与新闻部门监督相结合，委员受聘担任特约监督员等形式，就发展民营经济，公共卫生体系建设，学校乱收费、群众就医南、看病贵问题，放心食品工程建设，优化经济发展环境，党外干部的培养、使用和交流、学校周边网吧的整治以及检察院、法院处理超期羁押、积案执行等问题开展了民主监督。

　　政协的监督，完全是出于善意，出以公心，立足于帮助，立足于支持，以平等协商的形式进行的监督，既仗义执言，严肃认真，又言之有理，言之有据，言之有度，从而取得了较好的社会效果。

　　五、发挥带头作用——立足本职，开拓进取，热心奉献，为构建和谐社会大厦添砖加瓦。

　　胡锦涛同志指出：“人民政协开展工作，要坚持以经济建设为中心，牢固树立和落实科学的发展观”。在今年全国政协新年茶话会上又进一步强调，人民政协要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥人才荟萃、智力密集的特点，协助党委、政府做好团结群众、反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作，努力为全面建设小康社会贡献力量，几年来，我市政协委员立足本职，爱岗敬业，争当界别的带头人。

　　一批经济、科技界、民营企业的代表，以担任政协委员为荣，富而思源、富而思进，带头把自己的事业做大做强，增加社会财富，扩大劳动就业。他们热心公益，回报社会，扶贫助困，关爱弱势群体，以自己的行动赢得社会的广泛赞誉。据不完全统计，2005年，我市政协委员领办的企业安排就业人员3近4万人，上交税收达3.1亿元，政协委员招商引资4.73亿元。桃源县政协委员通过对农村五保户生存状况的调查，自愿捐款40多万元，建起了农村敬老院，在政协的倡导和带动下，全县农村敬老院已发展到12家。

　　2004年12月21日，鼎城区桥南市场发生特大火灾，市、区两级政协委员中有的损失惨重，但无一人参与群体上访，他们主动到第一线疏散群众，耐心劝解，并带头捐款，带头维护秩序，带头恢复生产经营，为灾后的社会大局稳定作出了积极贡献。市政协常委王一新捐款四十万元筹建日军侵华细菌战陈列馆。成为开展爱国主义教育，激发民族精神的生动教材。为活跃群众文化生活，一批政协委员在政协常委尹焕梅的带头下，办起了激情广场大家唱活动，至今已坚持三年。实践证明，各级人民政协组织和广大政协委员，正在为全面建设小康，构建社会主义和谐社会发挥越来越重要的带头作用。

(责任编辑：张勇)