千龙专稿伊拉克战争的“正当性”一直为国际社会所关注，在美国国内也一直议论纷纷。随着11月7日美国即将举行国会中期选举这一日期的临近，美国共和、民主两党围绕伊拉克战争的是是非非的攻防战也在升温，成为在野党质疑布什政府对外政策的一个重要议题。

　　第一，美国发动伊拉克战争的主要理由是一个难以回避的问题。美国官员在发动伊拉克战争前斩钉截铁地说美国掌握有伊拉克拥有大规模杀伤性武器的“确凿证据”，布什还喊出了伊拉克不解除武装，就要我们给它解除武装的口号。但是美军占领伊拉克以后，虽掘地三尺，迄今也未找到这样的武器。美国对伊拉克兴师问罪的另一理由是伊拉克与“基地”组织有联系。但这仅仅是推论和猜测而已。其实美国中央情报局早已“掌握”与此相反的“绝密情报”。据美国中央情报局公布的报告说，早在2002年9月美国即从伊拉克一位内阁级高官那里获悉：“伊拉克过去、现在以及可预见的未来都不会与本·拉登及其‘基地’有任何联系”，“本·拉登实际上长期是伊拉克的敌人”。美国参议院于2006年9月公布的2005年10月美国中央情报局提交的一份评估报告中说，战前萨达姆政府“与扎卡维及其同伙没有联系，也没有窝藏上述分子或对他们睁只眼闭只眼”。但美国高层当时需要的是相反的情报。既然发动伊拉克战争的主要根据都已证明系子虚乌有，伊拉克战争的正当性就“悬空”了。一位民主党参议院说，参议院公布的这份报告显示，2006年9月11日布什发表电视讲话，虽然承认萨达姆与9·11恐怖袭击事件无关，但仍然强调，萨达姆尽管没有大规模杀伤性武器，但他是明显的威胁。不消除这个威胁，全世界将付出巨大代价。这样的推论自然显得苍白无力。

　　第二，伊拉克战争的后果：究竟恐怖主义问题是缓和了，还是恶化了。美国情报机构4月份完成的题为《全球恐怖主义趋势：对美国的影响》的国家情报评估报告，报告认为伊拉克战争导致整个恐怖主义问题进一步恶化。报告的开场白中说，伊拉克战争是导致圣战意识形态传播的原因之一，出现了一批新的受到“基地”组织领导人感召但却没有直接联系的“自生的”组织。布什于9月26日下令公布这一报告的部分内容，以证明他的论点：即使没有伊拉克战争，恐怖分子仍然会寻找各种理由攻击美国，借杀人以达到目的。但后面这一说法回避了究竟伊拉克战争缓和了还是加剧了恐怖主义这一焦点。美国反恐问题专家丹尼尔·本杰明认为，布什政府把伊拉克说成是反恐主战场无法令人赞同，发动伊拉克战争是一巨大的错误。伊拉克战争造成的恶果将使美国的反恐努力严重受挫。美国战略与国际问题研究中心评估了“9·11”事件后的美国政策，这次评估的协调人朱莉安娜·史密斯认为，伊拉克战争的结果“不仅导致伊拉克出现似乎是永无止境的流血冲突，而且让全世界的伊斯兰组织激进化，并增强了像伊朗那样的美国对手的力量”。这些看法当然成为反对党指责布什政府的重要论据。

　　第三，民主党指责，美国政府对应付占领伊拉克以后的局势方面缺少必要的准备，导致美军陷于被动的局面。此外，还造成当地大量平民的伤亡。在这方面，布什政府没什么可说的。美国国务卿赖斯承认，美国在入侵和占领的过程中犯了成千上万个“战术错误”。美国军方编制的反叛乱战地参考手册中，不赞成在伊拉克战争开始后数周中集中使用火力摧毁伊拉克共和国卫队及其他敌对势力的做法，主张尽可能减少平民伤亡。但美国政府至多也只是承认存在“战术”方面的问题，而不是战略方面的问题。在战略问题上是不能松口和让步的。

　　既然如此，那么接下来的问题是，美国军队究竟何时与如何从伊拉克脱身。有不少人主张及早撤出伊拉克，以避免美国军队更大的伤亡。但美国政府仍然不想就此罢手。

　　尽管有这些问题存在，布什仍然一再声称伊拉克战争是绝对必需的。此话在“9·11”事件之后讲，很多美国人是可以接受的。当时美国可以说举国陷于悲愤与报复主义的情绪之中，美国总统因发动倒萨战争还曾在国内获得较高的支持率。但是此一时彼一时，在此之后问题逐渐暴露，人们思考问题也趋于理性，不少人对伊拉克开始进行反思。然而，这苦了美国政府领导人。虽然时过境迁，但领导人还得硬挺，以保持前后的一致。否则对议会中期选举影响就大了。可是事情看来越挺越糟。不少共和党人对此次选举不无担心。

　　美国发动伊拉克战争的正当性问题不仅仅是美国国内争论的问题。这场战争从一开始就受到世界广泛的质疑。对伊拉克战争正当性的论战也不纯粹是理论上或战术上的论争，它至少还会涉及未来对一个美国所不喜欢的国家应不应该动辄诉诸武力的问题，特别是作为开战理由的种种指控没有确凿根据、对开战可能产生的后果又没有足够的估计与准备的情况之下，作为一个负责任的国家是不能匆忙发动这种会造成严重后果的战争行动的。而这一问题对布什政府来说又是一个立场难以后退的问题。理由很简单。发动伊拉克战争和占领伊拉克是布什政府对外方面最主要的“业绩”之一，否定了它，几乎就否定了布什政府对外方面相当一部分理论、政策与实践。在国会即将举行中期选举之际这对执政党是很不利的。（作者北京大学亚非研究所教授安维华）