今年1月，深圳市盐田区的“社区管理体制改革”项目获得了第三届“中国地方政府创新奖”。深圳盐田区在全区范围内推行政府、社会、公民多元社区治理体制。这种做法在广东省尚属首次，被媒体称作“盐田模式”。为使盐田区的试点经验尽快在全市推广，深圳出台了一系列文件，进一步探索出了“议行分设、一站多居”的社区管理新模式。

　　阳光政府　积极“下访”

　　建设一个廉洁的政府是建设和谐社会应有的题中之义。深圳积极营造反腐保廉预防体系，旨在建立一个解决领导干部不敢贪、不想贪、不能贪的长效机制。工程招标、土地交易、政府采购历来是经济犯罪案件的高发区，深圳用制度封堵权力寻租，实行阳光交易，给权钱交易来个釜底抽薪。深圳建筑工务署成立3年，管理了72项工程，累计完成政府工程投资85亿元，节省建设资金达20多亿元，同时有效遏制了工程腐败。深圳在反腐保廉方面的创新得到原中纪委副书记侯宗宾的高度评价，他为此在《人民日报》上撰文《阳光是最好的消毒剂》。

　　信访工作能不能做好，关键要看各级领导与群众的关系是“鱼水”关系，还是“油水”关系，甚至于成“水火”关系。深圳各级领导干部以制度化的方式，变“上访”为“下访”，到基层听民声、察民情、解民忧，将矛盾消灭在萌芽状态。

　　今年初，深圳市委、市政府出台有关规定：凡因决策失误、工作失职、违法行政或者工作方法简单粗暴，损害群众利益，激化矛盾，或者对上访苗头不采取有效措施处理，引发集体上访、越级上访或过激违法上访等8种信访工作失职、渎职行为，严格追究有关机关和责任人的责任。

　　深圳市还在微观层面上健全社会矛盾的渠道释放机制，包括纠纷排查机制、调处化解机制、灵活处置机制、疏导教育机制和工作责任机制等等。今年上半年，深圳群众来访、集体上访和越级上访宗数，分别比去年同期下降25.4%、43.9%和7.7%，降幅非常明显。

　　吸纳民意　民主决策

　　深圳特别重视提高改革决策的科学性，每项改革政策和措施的出台，都必须经过必要的程序，既要有论证、咨询等环节，又要有公示、听证等要求，充分听取群众的意见，照顾到各方面的利益，努力在最大范围内取得共识。

　　2005年底，市委、市政府邀请多方面全国一线权威人士成立了“决策咨询委员会”，就重大决策提供科学的咨询意见。随后，市政府又出台了《市政府重大决策专家咨询论证暂行办法》，使这项工作进一步规范。最近，《深圳市人民政府重大决策公示暂行办法》出台，明确规定市政府重大事项决策建议方案在提请市政府审议前，将向社会进行不得少于10个工作日的公示。市政府在审议有关决策方案时，要一并审议公示情况。

　　2004年8月31日，深圳市纪委与深圳广播电台联合开通的“民心桥”节目正式开播，时任深圳市长的李鸿忠成为上“桥”与市民直接进行对话的首位嘉宾。民心桥成为深圳电台最热门的栏目。

　　为了畅通与市民沟通的渠道，新一届市政府在办公厅新组建了专司沟通民意的“公共关系处”。市人大常委会也破例允许市民报名旁听每一次人大常委会会议。深圳市领导向社会公布电子邮箱、在街道和社区建立人大代表、政协委员工作室等措施，更在人民群众与党和政府之间搭起了畅通的桥梁。

　　在深圳，听证是市民一项实实在在的民主权利。2005年9月16日，市政府举行调整停车场收费听证会，24名听证会代表一致认为此次调价“涨幅过高”，市民代表在听证会上的意见受到充分的尊重和采纳。

　　深圳市政府在公共服务、公共产品的价格调整，公共设施的建设方面，经常采取听证形式，集思广益，听取民意，从而大大减少了公共政策在执行中的阻力。

　　以法治市　平安和谐

　　深圳市目前实际管理人口已超过1000万，其中大部分是外来人口。深圳将人口管理全面纳入法制化轨道。通过制定产业、就业和生活成本等方面的经济政策，引导和调控人口总量和构成。通过降低城市入户门槛、实行居住证等办法，积极解决深圳户籍人口与非户籍人口比例严重倒挂的问题。

　　对于一个上千万人口的大城市来说，深圳的社会治安一直处在风口浪尖。为了实现社会治安的根本好转，深圳投巨资新增3000名警力，大胆改革了警务制度，将逾半警力赶到马路上；在全国首创了“110路灯杆报警定位”系统，大大提高了出警效率；在全市重要道口和露天公共场所将新建20万个摄像头，依靠高科技创造良好治安环境。深圳还全面创新对出租屋的管理，实行旅业式管理，采取地毯式普查登记和信息更新。出租屋管理改革以来，出租屋发案2004年同比下降26.6％；2005年同比下降24.8％；2006年上半年同比下降30％。

　　和谐社会必然是法治社会。法治社会的特征是普遍崇尚法律精神，尊重司法权威。深圳市紧紧围绕“建设社会主义现代化法治城市”的目标，积极构建全社会齐抓共管的“大普法”新格局，经过长期法律宣传教育，深圳人的法律意识明显增强，遇到劳资纠纷时，胡搅蛮缠的少了，依法维权的多了；罢工、堵路、闹事的少了，循信访、仲裁、诉讼等正当合法途径解决问题的多了。去年，深圳荣获全国四五普法模范城市，被中央综治委和中央组织部授予“全国社会治安综合治理优秀城市”。