盐田区人大常委会三年来认真履行各项职责

　　关注民生力促和谐

　　深圳商报记者李迩王斗天通讯员蔡继东章善斌

　　本报讯3年多来，盐田区二届人大在区委的领导下，在全体代表和“一府两院”的支持配合下，紧紧围绕实施精品战略、建设和谐盐田效益盐田的战略目标，开拓创新，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，对政府工作做到监督支持并举，关注社会民生热点问题，积极推进依法治区工作，为盐田实现跨越式的发展提供了强有力的支持和保证。

　　服务大局推动重大工作的开展

　　交通问题一直是制约盐田区经济社会发展的重大问题。为协助区委、区政府解决这个问题，盐田区人大常委会做了大量工作，全力推动深盐第二通道的建设、地铁八号线的规划和辖区交通设施的完善等工作。先后7次组织市区两级人大代表对交通及交通设施建设情况进行调研和视察，并在市人代会上反复提出加快深盐第二通道建设、取消梧桐山隧道收费、提前建设地铁八号线等建议，使影响深盐第二通道建设的环评、征地拆迁、施工临时通道、梧桐立交土石方搬迁等问题得到妥善解决，该工程得以全面开工建设，市有关单位正在积极推动地铁八号线的前期工作。

　　同时，盐田区人大常委会还根据市政府的统一部署，先后针对“净畅宁”工程、“梳理行动”、清拆违建、“清无”和食品安全综合整治等重大工作，先后组织6次人大代表视察活动、开展近20次调查研究、12次听取区政府有关部门专题报告等工作，向区政府提出近30条建议意见，支持和督促区政府推动阶段性重大工作的开展。

　　3年多来，盐田区二届人大常委会坚持监督与支持相结合，紧紧围绕关系盐田经济社会发展的重点工作，加强了对“一府两院”的监督，对区政府贯彻执行《安全生产法》等3部法律法规的情况进行了检查，对区政府4个组成部门进行了工作评议，对4名常委会任命的干部进行了述职评议，及时审议了各类重大事项32个，并对重点决议、决定的贯彻落实情况进行了跟踪检查，推动全区重点工作更好地开展。

　　认真督办代表议案促进民计民生问题解决

　　盐田区人大常委会还加强对人民群众关心的热点、难点问题的监督，始终把落实代表议案建议、解决民计民生问题作为重点工作来抓。对二届人大一次会议确立的惟一议案—《关于加快我区旧城旧村改造步伐，推动精品战略实施的议案》进行了全程跟踪督办，不仅与区政府有关部门多次研究议案办理方案，而且还积极协助区委区政府开展宣传发动工作，通过组织在社区居委会、股份合作公司工作的人大代表赴珠海市考察“城中村”改造工作，召开代表和群众座谈会等形式，统一代表和群众的思想认识。针对盐田三、四村和西山吓村整体搬迁改造资金这一关键问题，常委会还组织人大代表在市四届人大一次会议上提出了市、区和受益单位各出一点的建议，目前市政府有关部门正在研究落实。

　　3年多来，二届人大代表在历次人大会议上共提出议案147件（均转为建议），建议422件。常委会高度重视这些建议的办理工作，通过听取办理单位的情况汇报、征求代表的意见、召开协调会等多种形式进行督办。经过区政府和办理单位的努力，居民出行难、用水用气难、环境污染等一批群众关注的热点难点问题得到了解决或正在解决。全区新

　　建了12座人行天桥，还有3座正在建设中，全区道路全面安装了红绿灯、转向灯、倒计时牌和电子眼等交通设施；污水管网建设即将完工，今年底污水处理率将达到95％，搬迁了污染严重的成坑水泥搅拌站，并将此地作为余泥渣土受纳场；盐田和梅沙片区的天然气管道已开工建设，年底前后可完工；盐田和梅沙的供水管道已实现接驳，两个片区的用水将纳入市政供水系统，盐田街道片区居民用水无保障的问题将得到根本解决；沙头角、海山、梅沙街道37条小区道路有路无灯、有灯不亮的问题已全部解决，余下盐田片区的13条小区道路也将在年底前全部亮灯。

　　代表工作有新拓展努力提高代表履职水平

　　为进一步发挥人大代表在闭会期间的作用，常委会不断完善代表工作制度，丰富代表活动形式，努力为代表依法履职创造条件和提供服务，密切代表与人民群众的联系，努力发挥代表在构建和谐社会中的积极作用。盐田区二届人大代表选举产生后，常委会立即组织了全体代表进行全面培训，学习人民代表大会制度的有关知识，请优秀人大代表介绍履职经验和体会，明确人大代表的职责、权利和义务。为激发代表的履职责任感，常委会作出了开展评选优秀人大代表活动的决定，在二届人大五次会议上，对26名表现突出的优秀代表进行了表彰。

　　盐田区人大常委会还不断建立健全代表工作制度，创新民意反映机制，制定出台了《盐田区人民代表大会常务委员会联系代表及代表联系人民群众办法》等多项规定，建立了常委会组成人员接约访和走访代表制度、代表接约访选民制度、代表视察制度和联组活动制度，开办了《代表之声》，开设了代表网络邮箱，畅通闭会期间代表反映民意的渠道。通过常委会组成人员接访走访代表、代表接访选民等活动，收集代表和选民反映的意见建议300余条。

　　同时，常委会还积极扩大代表知情知政渠道，为代表履职创造条件。实行重大工作情况通报制度，组织市、区人大代表听取区政府关于沙头角湾综合整治、盐田河和沙头角河治理、中英街景观改造、全区污水整治等重点项目规划建设情况介绍。建立代表列席常委会会议制度，派代表列席政府常务会议和有关专题会议，安排代表参加常委会组织的重要工作，让代表了解全区重大工作决策和进展情况，为代表了解政情和反映民意创造了条件，也便于代表对常委会和政府工作进行支持和监督。

　　积极推进依法治区工作积极营造民主法制社会环境

　　盐田区人大常委会努力在依法治区工作中发挥主导作用，认真协调各有关单位，努力推进依法行政、公正司法、基层依法治理和法制宣传教育等工作，努力营造民主法制的社会环境。为推进依法行政，常委会着重抓了三方面工作：一是督促区政府严格落实依法行政责任制。与有关部门一起，协助区政府制定并实施了《盐田区依法行政责任制实施方案》和《考评办法》，建立行政过错责任追究制度，使政府机关行政管理逐步走向制度化、法定化和规范化轨道。二是研究解决行政执法中遇到的问题。针对盐田在行政诉讼、行政复议中暴露出来的行政执法中存在的问题，常委会有关工作部门组织了行政执法与行政诉讼、行政复议研讨会，通过解剖个案，以案说法，开展研讨提高行政执法水平。三是加大协调、指导的力度，帮助把握区政府在开展“清拆违建”和“清无”等重大工作中遇到的法律问题，支持区政府依法大力整治市容市貌、交通、食品、文化、医疗、建筑等市场秩序，保证各项行政措施的合法性。

　　常委会坚持每年专题听取“两院”工作情况汇报，全面掌握司法工作情况。支持司法工作机制的改革，在常委会有关工作机构的协调下，“两院”联合制订了刑事诉讼证据展示规则，在全市率先开展刑事案件证据庭前展示工作，有效地节省了庭审时间，提高了诉讼效率。督促司法机关建立内部监督机制，完善错案责任追究制度，认真处理对司法机关的54件投诉。3年多来，盐田区司法机关严格依法办案，取得良好成绩。区法院的案件审结率、当庭宣判率和调解率等各项指标均居全市法院前列。区检察院在侦破重大案件、新类型案件和侦察、审判监督等方面都有新的突破，得到上级检察机关的肯定。

　　同时，认真开展基层依法治理工作，制定并组织实施了依法治街工作纲要，每年检查各街道依法治街工作进展情况，及时进行指导。积极协调普法工作，联合有关部门，通过举办专题讲座和培训班等形式，组织全区公务员学习了《行政许可法》、《公务员法》、《反分裂国家法》等重要法律，与有关部门联合开展“百场法制宣传进社区、进学校、进工厂”活动，利用“12·4全国法制宣传日”，开展了以“弘扬宪法精神、构建和谐社会”为主题的普法广场宣传活动，推动群众法律素质的提高。