本报讯（记者江敏）土地出让金将不再是地方政府的“小金库”。消息显示，《土地出让金收支管理办法》（草案）（以下简称《办法》）已基本修订完成，待国务院审批后，不久可正式下发。《办法》明确土地出让金将实行收支两条线，并接受地方人大的监督。

　　据消息显示，《办法》初步规定建设用地城镇土地使用税提高两倍，新增建设用地有偿使用费和耕地占用税各提高一倍；土地出让金总额的15％必须用于农地复垦和土地整理开发，而此前只要求把土地出让金增值部分的15％做此用途。同时，土地出让金将全额纳入地方财政预算，实行“收支两条线”，并接受地方人大的监督。

　　值得注意的是，以上三项税费，耕地占用税及城镇土地使用税直接针对开发商，而新增建设用地土地有偿使用费则针对地方政府。2005年各地区间为吸引招商引资，采取各种手段竞相压低地价使得全国新增建设用地使用费流失严重。据了解，中国被征地农民补偿标准偏低，而各地盲目扩大城市建设规模的现象很广泛。中原地产相关分析师认为，国家提高了以上三项税收的标准，有利于加大城市规模扩张的经济约束，同时确保被征地农民原有生活水平不降低。

　　“土地出让金收支两条线的规定将会在《办法》中得到明确，这将在很大程度上从源头上规避很多问题。”一些地方政府为获取土地出让金收入而盲目扩大城市规模、盲目加大旧城改造力度；招商引资恶性竞争，竞相压低地价；拖欠、挪用农民征地费；一些地方擅自挪用土地出让金，大量透支未来土地收益。业内专家认为，这些问题的产生，其主要原因就是国有土地出让收支管理不规范，不少地方国有土地出让收入和支出没有纳入财政预算，脱离了地方人民代表大会及其常委会的审议和监督。

　　不过，房价是否在土地出让金新规出炉后出现水涨船高局面？中原地产分析师指出，增加土地使用税及耕地占用税标准势必会提高土地出让金费用，但其增加幅度占土地价格比例微不足道。