10月14日,联合国安理会一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议,决定针对朝鲜的核武器、导弹等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。这是预料之中的事,因为朝鲜无视10月6日联合国安理会发表的主席声明,违背了自己所作的国际承诺,无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验。 此举对东北亚地区的和平稳定带来了复杂影响,安理会采取行动是不可避免的。制裁决议发表后,朝鲜立即表示反对立场,这也是预料之中的事,因为朝鲜认为它有权利和有理由发展核技术,并不违反任何国际法。
今年9月6日,我在美国《侨报》发表的《伊朝为什么同时向美国叫板?》一文中就谈到,从主观上来讲,“朝鲜早就想成为有核国家,一直在争取时间不断加强在核技术和导弹技术方面的研发活动。”“伊朗和朝鲜认为他们是在争取自己的权力,如和平利用核能的权力;独立研发核技术的权力。所以,无论在谈判桌上,还是面临制裁,他们不会放弃自己的努力,不达目的,誓不罢休。”
从根本上说,朝鲜发射导弹和搞核试验的目的是为了自卫,也是美国对朝鲜推行敌对政策的结果。因为美国把朝鲜划定为“邪恶轴心国”、“流氓国家”、“失败国家”、“非民主国家”、“暴政前哨”。美国国内的新保守派不断呼吁要“改变、改造甚至推翻金正日政权”。朝鲜认为它的国家安全受到来自美国的极大威胁。正如朝鲜在宣布将进行核试验的声明中所说:“美国的战争威胁和制裁活动使朝鲜不得不进行拥有核武器所必需的核试验”。在决定进行核试验前,朝鲜当然会考虑到它会面临制裁,但制裁和国家生存与安全相比,朝鲜认为后者则更为重要。国之不存,何况它乎?
有消息说,朝鲜在去年的“六方会谈”中就有要求别国承认其是核武器拥有国的想法,然后可以与美国讨论军控问题。去年初,朝鲜宣布它已经拥有核武器,但因为没有进行核试验,所以它这次要冒险试验,以达到核国家的资格。再有,朝鲜认为它已经退出《不扩散核武器条约》,因此,它进行核试验“不受任何国际法的约束”。
近年来,国际风云变幻莫测,朝鲜总结和吸取了最近的几次现代化战争的经验教训,认为被打的相关国家,由于没有核武器等高科技的反击能力,所以被动挨打。这也是促使朝鲜加快研发核武器的原因之一。
美国在核问题和导弹发射等问题上的双重标准也是促使朝鲜向核国家迈进的一个重要原因。众所周知,美国在对待以色列、印度和巴基斯坦发展核武器的问题上与对待朝鲜的态度截然不同。朝鲜会问:“印度和巴基斯坦可以搞核试验,成为核国家,我为什么不可以?”
当然更深层次的原因还有:冷战结束以后,国际安全形势发生了很大变化,有核国家已经站在一起阻止无核国家发展核武器,防止大规模杀伤性武器的扩散。朝鲜担心,无核国家很难从有核国家、大国或国家集团寻求真正的安全保护,朝鲜前不久发表的对中国和俄罗斯不信任的言论就是这种心态的反映。朝鲜认为,别国的安全“保护伞”靠不住,只有发展核武器和提高自己的国防力量,安全才有保障。
尽管如此,在国际核裁军和防止核武器和大规模杀伤性武器扩散的大趋势下,在国际社会不希望它发展核计划的情况下,在六方会谈已就半岛无核化达成共识的情况下,在联合国安理会发表的主席声明的劝告下,在南北朝鲜早在1991年就达成建立朝鲜半岛无核区的情况下,朝鲜不听大家的劝告,还要坚持搞核试验,理所当然遭到大家的反对。
从实际效果来看,朝鲜此举可谓是得不偿失,不仅无助于朝鲜的自身安全和国家利益,也对本地区的和平与稳定造成了威胁,不符合本地区和平、发展、与合作的潮流。本来朝鲜是可以通过六方会谈改善其国际形象,缓解它与美国的敌对状态,获得它所需要的法律上的安全保障、能源补偿、经济援助以及与美国和日本建立外交关系等等。然而,核试验后的朝鲜想再得到这些,恐怕将会很困难。除此之外,它还将面临来自联合国安理会给予的有限制裁,面临来自一些国家单方面的各种制裁,这些制裁对于不怎么富裕的朝鲜来说,可以说是雪上加霜。
目前中国和国际社会一道,都强烈要求朝方信守无核化承诺,停止一切可能导致局势进一步恶化的行动,重新回到六方会谈的轨道上来。但朝鲜的态度仍然强硬,最近朝鲜表示,它是否再进行核试验,是否回到谈判桌的条件是要看美国是否改变对朝鲜的敌视态度,是否解除对它的经济制裁。如果在核试验前,朝鲜提这些条件是可以理解的,但在目前的情况下,朝鲜做了不该做的事,还要讲条件,所以它面临有关制裁是预料之中的事。朝鲜宣布它拒绝执行联合国安理会发表的制裁决议,将把自己逼上困难的境地。
至于国际社会担心的“六方会谈”是否走到了尽头的问题,我不这么认为。尽管朝鲜搞了核试验,对恢复“六方会谈”附加了条件,但它同时也强调了它仍将执行半岛无核化的承诺,仍希望通过对话和平解决问题。尽管恢复“六方会谈”困难很大,目前从联合国到“六方会谈”有关各方都在为恢复谈判而努力,朝美双边对话搞不起来,朝鲜强调通过谈判解决问题,多边谈判的最好途径恐怕还得是“六方会谈”,这也是国际社会的众望。
核试验后的朝鲜怎样面对极为不利的形势,以什么样的态度应对国际社会的反应,关系到朝鲜的生存与发展。在我看来,响应联合国和大家的呼吁,重新回到“六方会谈”的谈判轨道上来,符合朝鲜的最大利益,也是本地区国家的期望之所在。朝鲜自己在权衡利弊之后,经过一段时间的过度,回到谈判桌的可能性是很大的。最近,朝鲜通过俄罗斯副外长阿列克谢耶夫传递了朝鲜愿意通过对话和谈判解决核问题的立场。称朝鲜“愿意在不久的将来通过谈判解决朝鲜半岛无核化问题”,同时准备考虑重返六方会谈。如果这样,当是明智之举。
联合国安理会以及国际社会,已经对朝鲜进行核试验清楚的表明了坚决反对的立场,让朝鲜认识到了核试验问题的严重性,并且也对朝鲜做出了适当的反应,维护了联合国安理会的权威,同时表明任何违约行为都应该受到处理。但惩罚不是目的,实现朝鲜半岛无核化,避免任何使局势进一步恶化的行动,使朝鲜半岛核问题通过协商和对话的方式得以和平解决是众望所归。有关各方应继续推动多边会谈,即“六方会谈”,推动美朝双边多接触,以增进了解与信任,最终化解目前的核危机,使亚太地区安全形势保持和平与稳定。
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