中远两湾城的7500户居民都不会想到，成立业委会会如此艰难———首次筹备会上就有人拍桌子；网上网下的“口水战”让部分业主到了“水火不容”的地步；总算到了推选正式候选人的关键时刻，却又突然遭遇“卡壳”……

　　如果未来加入四期、五期的维修基金，中远两湾城维修基金可能逾亿元。这个1999年就已开盘的超大型住宅小区，业委会正式筹备了两年多，至今却还陷在一片僵局中……

　　2002年，在全额支付了购房款后，白水木（化名）住进了位于苏州河边的中远两湾城。那时的他没有料到，一个困扰他及许多人的“业委会”难题会在几年之后悄悄袭来。

　　搬家的美好感觉并没有持续太长时间。随着中远两湾城其他业主相继入住，包括白水木在内的业主发现，一些社区建设与配套的问题逐渐出现：邮局，菜场，医院，公立学校等种种方面需要改进。

　　发现问题的业主想到了成立业委会来维护自己的权益。不过令白水木等业主没有想到的是，尽管业委会筹备组在2004年11月成立，但期盼的业委会至今仍未产生。

　　业委会到底因何难产？难产的症结究竟在哪里？上海东方早报记者为此展开调查。在中远两湾城内，部分居民经常在夜晚讨论业委会竞选问题。早报记者张栋图

　　筹备组的分歧

　　作为中远两湾城的一名业主，律师身份的白水木现在正准备联合其他业主准备起诉相关部门行政不作为。不过在今年4月份的时候，白水木还是中远两湾城业委会筹备组的组长。

　　对退出业委会筹备组，白水木表示，虽然觉得能为业主办事是一件有意义的事，但由于筹备组存在很多问题，自己选择了退出，“筹备组内部之间的分歧等都是我决定退出的原因”。

　　回忆起担任业委会筹备组组长的经历，白水木说自己遇到的难题有很多。而第一个难题就是筹备组内部意见的分歧。

　　在2004年11月筹备组召开的第一次会议上，虽然那时的秋意已深，但筹备组会议却“火药味”甚浓。据白水木介绍，当时参加会议的有居委会、中远社区党委以及物业公司等，“有业主拍着桌子指着开发商，气氛一度紧张”。

　　在接受采访时，业主黄鸣（化名）则表示，筹备组刚开始是与开发商“对着干”，但后来逐渐成为筹备组成员内部之间的“争吵”。“部分成员太听有关方面的话了，这是导致出现分歧的根本原因”。

　　据介绍，筹备组开会“吵架”已是经常的事情，有些筹备组成员甚至拂袖而去，“每次都是‘吵吵’收场，难以讨论形成一致的意见。”白水木说。在接受采访时，白水木没有向上海东方早报记者更多地谈论自己决定退出的原因，但他表示自己依然很头疼，“我不是筹备组成员了，但我作为业主同样可以为业主说话的。”

　　业主间的“暗战”

　　与筹备组成员间的产生分歧类似，中远两湾城业主间也打起了“口水战”。其中有社区网上的争论也有业主每晚网下的聚集讨论。

　　“小业主”（网名）是筹备组成员兼业委会候选人，同时他还担任中远两湾城社区论坛的斑竹。但中远两湾城第二区域组（1、2、3号楼）部分业主却看不惯部分业主在网上议事。“一位业主打着居委会的名义在网上卖水果赚钱。”黄鸣说。对此，“小业主”认为这属于网上团购，参加团购是网友的个人自愿行为。

　　业主之间的“对战”还表现在其他方面，网上有业主指责第二区域组的业主每晚聚集在小区内，讨论业委会选举时大声喧哗，影响其他业主休息。而第二区域组的业主认为他们在公共区域讨论社区事务，是在维护业主的利益。

　　今年9月中旬，中远两湾城发生一起连续多层被盗事件，也成为业主之间“口水战”的把柄，业主沈飞（化名）认为物业具有不可推卸的责任，而与筹备组一成员关系较好的秦佳（化名）却认为，被盗窃业主自己也有责任，因为没有关闭窗子。

　　“口水战”导致部分业主达到了“水火不容”的地步。“路上看到‘小业主’，我们和他根本不说话的。”业主沈飞说。

　　在采访中，上海东方早报记者听到最多的一个词就是“他们”。

　　突变的“卡壳”

　　虽然退出了筹备组，但白水木依然关注着业委会的筹备进程。不过，白水木没有想到，由于第二区域组部分业主要求独立成立业委会，业委会候选人推选工作遭遇停顿。

　　据了解，今年4月，通过业主自荐、组织推荐，并由业主投票，中远两湾城业委会产生了196个初步候选人，但部分初步候选人主动放弃，最后132个初步候选人进入正式候选人的推选阶段。

　　今年5月，132个初步候选人分到六大区域，由初步候选人进行6分钟的演说。按照计划中远两湾城将投票选出16名正式候选人，目前已经产生14名，第二区域组的2个名额到今天仍未推出，因为第二区域组部分业主要求独立成立业委会，业委会候选人推选遭遇停顿。

　　对此，业主孙抗（化名）认为“难产的原因是没有按法办事”，“根据《物业管理条例》必须是直接选举，选票结果必须公布。因此第二区域组业主联合抵制参加选举。”

　　在采访中，上海东方早报记者还了解到，中远两湾城是自1996年在旧城改造的基础上分期建设的超大型住宅小区，共计建筑面积160万平方米。一至三期共7526户业主已全部入住。四期4100户，业主已逐步入住，五期在建。

　　据计算，中远两湾城目前维修基金应该有8200余万元（其中尚未包括四期、五期工程），如果未来加入四期、五期的维修基金，中远两湾城将大约有1.2个亿的维修基金。这一数字可能会创下中国住宅小区维修基金的单项纪录。谁来“掌握”维修基金的“生杀大权”？“现在数万双眼睛都盯住这笔维修基金。”业主沈飞说。对此，曾担任街道办组织科科长、现任中远社区党委书记的刘金梅表示，部分人热衷于业委会是因为看中了8000多万元的维修基金，这块基金很大，一定要管好。

　　而业主唐溢（化名）则直指筹备组在关键环节上做手脚，“筹备组‘空转’两年，筹备组‘内定’的候选人是为房产商和物业利益代言，而‘内控’的人员是为业主说话办事的业主，不能让他们参与业委会。”与唐溢等业主抱有同样观点的还有业主于康（化名）。在接受采访时，于康说，由于没有业委会，遇到纠纷就没有了诉讼主体，“不能再拖下去了”。

　　专家说法:业委会具有自治组织性质

　　对中远两湾城业委会难产，上海交通大学法学院教授周伟说，业委会是业主基于物权关系联合起来实施自我管理的常设组织，具有实际上的自治组织的性质。而居委会是法律意义上的自治组织，其实施自我管理不是基于财产权的联系。作为名义上自治组织的居委会是实际上的准官方机构，其工作经费也主要由政府拨付。

　　周伟认为，物权作为一种私有财产权，不宜由公权力介入，过多干预物业管理不利于一个社区内各项事务的协调发展。而业委会实施管理中如产生了纠纷和治安等问题，寻求居委会的帮助也是必要的。两个委员会管理的领域和方式不同，相互之间没有指导与被指导、监督与被监督的关系，可以在一个区域内探求不同的自治。周文天

　　：中远两湾“大事”记

　　1999年下半年正式亮相市场

　　2002年业主陆续入住

　　2004年11月业委会筹备组成立

　　2006年4月27日前《业主委员会候选人推荐表》投递到每户信箱

　　2006年5月7日投票箱开启

　　2006年10月16名正式候选人空缺2名，业委会诞生再次“卡壳”