编者按:

　　在市级机关深入推进“执政为民、服务发展”学习整顿活动之际，为进一步解放思想、更新观念，10月17日，市委书记、市人大常委会主任汪洋，市长王鸿举分别率重庆市党政代表团赴浙江、江苏、湖南、江西四省，就民营经济发展、服务型政府建设、文化产业发展等问题进行学习考察，重庆日报记者随团采访，从今日起陆续发回，敬请关注。

　　日报记者 商宇

　　17日，市委书记、市人大常委会主任汪洋率重庆市党政代表团，赴浙江、江苏两省学习考察。主要目的是通过学习考察，查找政府部门在解放思想、更新观念，特别是行政管理上与沿海先进地区的差距，以便“对症下药”切实改进。

　　温州是此行的第一站。

　　且不说如今的温州商人遍布全国各地，在温州当地，民营经济占据了绝对统治地位：全市有个体工商户24万户、民营企业13万家，民营企业的数量、工业产值、上交的税收、外贸出口额分别占全市的99%、96%、75%和95%。

　　究竟是什么让温州民营经济创造出了奇迹呢？

　　温州市委书记王建满说：温州能有今天的局面，最重要的一条，就是把群众的创业热情激发出来，把老百姓的积极性调动起来，使每个人都有强烈的创业冲动。对于温州市委、市政府来说，就是要做到“四放”，放手发展、放胆大干、放宽准入、扩大开放。

　　一个“放”字，道出了温州经济活力的来源。正是有了这“四放”，才极大地激发了温州人的创业热情和发展欲望，最大限度地发挥出人的主观能动性，形成现在温州“人人想当老板、人人争当老板”的浓厚氛围。

　　那么，温州市委、市政府又是如何“放”的呢？

　　要“放”，最大障碍来自思想观念。在发展过程中，温州每走一步都引起巨大的争论。其他地方可能因为纠缠于争论影响了发展，但温州市委、市政府的态度是“不争论”，先试一试再说。对于有争论的新鲜事物，他们总结出四句话：初始阶段不完善，过程当中更难堪，负面效应总难免，关键在于怎么干。

　　王建满说：“温州市委、市政府充分相信群众的首创精神，在发展中遇到困难，相信群众的办法总比我们多，放手让群众去干、去闯。对于有些看不准的事情，还可以采取‘只做不说’的办法。”

　　思想观念上“放”开了，在政府管理上，温州也把这个“放”字落到了实处，做到归位不越位、正位不错位、到位不缺位，找准“有形的手与无形的手”的最佳结合点。政府对民营经济的管理和服务宗旨的是：凡是有利于发展的，一切为了让你办成。

　　“放权让利”、“先发展后规范”、“先生娃娃后取名”是温州各级党委、政府和各职能部门扶持民营经济发展的基本原则和指导思想。

　　为扶持民营工业发展，温州各级政府按照“能放都放”的原则，率先简政放权，改革行政审批制度，下放了12大类、310多项审批权限。各级政府的干预权越来越小，为民营工业的发展“松绑”，使民营工业企业发展驶上了“快车道”。工商、技监、经贸、银信等部门先后建立了办事大厅、便民中心，为民营企业发展建立“绿色通道”。他们对新办企业允许边建厂房边办手续，确保企业快速建成投产。市直各部门、各级领导还实行挂钩扶持民营企业发展制度，经常深入民营企业调查研究，及时为企业排忧解难。

　　温州市辖下的瑞安市塘下镇，为解决发展民营工业用地指标不足的矛盾，政府斥资以每亩用地指标2.5万元的价格从外地购买用地指标建设工业园区。为推动企业优化升级，各级政府由财政贴息，带动和激活银行贷款和民间投资进行技术改造。他们还建立健全了民营企业职工工伤、失业、养老和医疗保险等制度，稳定职工队伍，确保企业持续稳定发展。

　　对政府部门真心服务企业这一点，全国最大的工业电器高科技产业集团正泰集团深有体会。该集团董事长南存辉介绍说，在他们集团的发展壮大过程中，政府部门很少有那种繁文缛节的检查，就是检查也是帮忙性的检查，而不是以开罚单了事。比如，质监部门发现产品有质量问题时，就到企业现场来查找问题产生的原因，并及时与企业领导进行沟通，帮助企业认真整改，从而促进企业更好发展。

　　“政府部门完全是把企业的事情当作自己的事来办。”作为民营企业家，南存辉如是说，“温州政府部门是手拉手把企业拉上来的”。

　　来源： 华龙网 2006-10-19 04:25