人民网兰州10月19日讯　日前从甘肃省人口委传来喜讯，国家人口委今年在对贵州、甘肃两省人口计生工作进行实地调研后,发出调研报告称两省人口计生工作实现了跨越式发展，成为新阶段西部地区人口计生工作的“两颗明星”。

　　据了解，20世纪90年代，贵州和甘肃两省的人口计生工作处于被动局面,属于全国的后进地区,人口问题日益成为制约两省经济社会发展的瓶颈。“十五”期间,贵州、甘肃两省奋起直追，实现了人口计生工作的跨越式发展。

　　今年3至8月,国家人口计生委组成调研组，分赴贵州、甘肃两省进行实地调研, 对两省的人口计生工作进行了深入研究。

　　近日，国家人口委形成调研报告称，甘肃省人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变,跨入低生育水平行列；制约经济社会发展的人口瓶颈逐步打破,统筹解决人口问题日益成为经济社会政策的优先选项；人口和计划生育工作整体形象焕然一新,干部好做工作,群众乐意接受的局面正在形成；工作模式成功转型，人口和计划生育工作新机制逐步完善。

　　国家人口委认为甘肃省从上至下开动脑筋,敢为人先，用超前的理念、全新的思路、改革的办法解决工作中遇到的问题。在利益导向、综合治理、信息化建设等方面,贵州、甘肃两个西部省份甚至走在了某些东部地区的前面。“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制在两省正在形成,并发挥积极作用。甘肃省的人口计生工作出现了较为深刻的变化：过去就计划生育抓计划生育、只重人口数量正在转变为统筹解决人口素质、结构、分布等问题；由人口计生部门一家抓计划生育正在转变为全社会综合治理人口问题；由以行政措施为主正在转变为行政措施与依法管理、利益导向相结合；由管理为主、强调群众做贡献正在转变为以人为本、为群众提供优质服务；由“处罚多生”为主正在转变为“处罚多生”与“奖励少生”并举。

　　国家人口委调研报告总结了甘肃省跨越式发展的主要做法，称甘肃省把人口问题与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展统筹起来综合决策,并动员全社会力量，实施综合治理。并坚持人口与发展综合决策，建立综合治理人口问题的工作格局，综合治理人口问题的格局在甘肃省正在逐步形成,各部门的政策和资源在为群众谋福利、促进本地区经济社会协调发展这个平台上实现了整合，产生了1+1>2的聚集效应；建立利益导向机制,推进计划生育新家庭建设，用利益导向机制取代传统工作模式，推进计划生育新家庭建设，坚持“奖励少生”和“处罚多生”并举；加强信息化建设，带动人口计生工作管理水平和服务手段的提升；加大财政投入，构建稳定的人口计生工作网络。

　　同时，甘肃省坚持打假求实，较好地解决基础数据不实等方面的做法和经验也给国家人口委调研组留下了深刻印象。

　　国家人口委建议，进一步宣传和推广贵州、甘肃两省人口和计划生育工作实现跨越式发展的做法和经验加强对两省跨越式发展的理论总结,在全国特别是西部地区推广他们的成功经验,推动西部地区人口和计划生育工作实现新跨越, 为进一步稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展提供重要参考和经验借鉴。（李战吉 段欣江）

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