公安部就全国集中换发第二代居民身份证问题答新华社记者问

　　新华网北京10月19日电（记者徐京跃）公安部有关部门负责人19日就全国集中换发第二代居民身份证问题答新华社记者问：

　　一、问：目前，全国集中换发第二代居民身份证工作进展情况如何？我国何时完成集中换发证任务？

　　答：我国从2005年开始全面启动集中换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作，计划到2008年底完成8亿人口的集中换发证任务。目前，累计换发证3.18亿张。

　　二、问：有些群众称原申领的一代证是长期有效的，有的是10年、20年有效期，现有效期未到，能不能不换二代证？一代证何时停止使用？

　　答：考虑到我国人口众多，完成换发二代证工作需要较长的时间，为了保障人民群众用证的需要，凡是有效期未满的第一代身份证，仍然可以继续使用。在全国集中换发证任务基本完成后，国家将适时做出停用一代证的决定。因此，希望广大公民按照当地公安机关的安排，有秩序地换领第二代身份证。

　　三、问：目前，有的地方换证照像由公安机关负责，有的却要求群众到照相馆照像，对此，公安部有没有统一要求？

　　答：根据国务院有关批复精神，公安部要求各地公安机关争取地方财政支持，由政府出资为派出所和办证点购置人像采集设备，免费为群众现场采集人像。但是，因一些地方集中办证群众较多或地方财政没有及时配置人像采集设备，实行由群众到照相馆照像，并自行提供照片的做法。

　　四、问：公安部曾经三令五申不准借换发二代身份证乱收费和搭车收费，并查处了一批乱收费的单位，但一些地方仍然有令不行，有禁不止，如何保证政令警令畅通？

　　答：对办证乱收费的，要一如既往，发现一起，查处一起，决不手软。欢迎广大群众和新闻媒体监督。

　　五、问：对长期外出打工人员办理二代证的问题，公安部治安局体谅群众实际困难，出台了新的规定，各地执行情况如何？

　　答：公安部将进一步研究措施，督导各地公安机关想方设法解决长期外出务工经商人员办证难的问题。

　　六、问：人名和地名中的冷僻字问题对一些地方的换发二代证工作带来一定影响，如何解决这一问题？

　　答：公安部组织全国公安机关和语言文字专家开展了冷僻字的收集和确认工作，并已制作了冷僻字软件。目前在制证环节已基本解决了冷僻字问题。按照国家有关文字政策，公民在起名时应当使用标准汉字。凡姓名用字是标准汉字的，公安机关应当为公民进行户籍登记及办理二代证。同时，要抓紧有关姓名立法工作，规范姓名、地名用字。

　　七、问：一些地方考虑到冷僻字带来许多麻烦，建议对有冷僻字的地名更名，如何看待这个问题？

　　答：地名是历史文化传统的延续。关于地名的确定、变更，国家有专门的法律规定，应当严格执行。

　　八、问：公民如何申领临时居民身份证？

　　答：依照《居民身份证法》的有关规定，公安部于2005年6月发布了《临时居民身份证管理办法》，同年10月1日起施行。据此，公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间急需用证又尚未领到正式证的，可以申请领取临时居民身份证。临时居民身份证由公民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发并制作，公安机关在收到申请后的3日内将临时居民身份证发给申领人，临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。临时居民身份证的有效期限为3个月。申请领取临时居民身份证，公民应当缴纳证件工本费10元。

　　九、问：如何解决公民身份号码重错号问题？

　　答：对于存在重号的公民，由公安机关协调重号的双方进行协商，协商不一致的，将按照先后顺序，更改其中一方的公民身份号码。号码更改后，公安机关将免费为公民制作身份证，并出具证明，协调相关用证部门做好重错号的更正工作。

　　十、问：第二代居民身份证是否存在收费高于成本的情况？

　　答：由于二代证采用了新技术、新材料、新工艺、新设备，科技含量明显提高，成本也比一代证有所提高，因此，国家核定的二代证工本费为20元，包括制证材料费、制作成本及前期组织实施费用。因此，不存在收费高于成本的问题。

　　十一、问：现役军人和武警人员换发二代证工作何时启动？

　　答：目前公安部和解放军四总部已联合成立了军人、武警人员发放二代证工作领导小组和办事机构，研究制定了《军队、武警人员发证管理办法》和工作方案，计划明年上半年启动这项工作。

(责任编辑：梅智敏)