新华网北京10月19日电（记者刘铮）国家发展和改革委员会19日发布了首个水泥产业发展政策，明确提出，到2010年，先进的新型干法水泥比重要从现在的45％提升到70％。

　　目前，中国水泥年产量为10．6亿吨，约占世界的48％。据发展改革委测算，中国2010年水泥年需求量将达到12亿吨，2020年将维持在13亿吨左右。

　　发展改革委明确要求，2008年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减机立窑产能，有条件的地区要淘汰全部机立窑。各地要依法关停并转规模小于20万吨、环保或水泥质量不达标的企业。

　　发展改革委工业司有关负责人指出，水泥产业发展政策将提高产业集中度作为重要内容。从中国水泥工业的实际出发，将建设新线准入标准定为日产2000吨以上是一个最起码的要求。

　　中国水泥工业产业集中度低，不仅造成了严重的环境污染和市场混乱，而且制约了企业自主创新能力和竞争力的提高。发展改革委数据显示，2005年，全国水泥企业有5078家，企业平均规模只有20万吨，水泥产量1000万吨以上的企业集团只有10家，水泥综合能耗比世界先进水平高40％。

　　发展改革委提出，到2020年，水泥企业数量减少到2000家，生产规模3000万吨以上的达10家，500万吨以上的达40家，基本实现水泥工业现代化。

　　水泥产业发展政策还对外资进入水泥行业作出明确规定。对于外资总投资（包括增资）1亿美元及以上水泥建设项目由发展改革委核准。国外产业资本、金融资本对国内水泥上市公司的股权收购，超过1亿美元以上的并购协议，须经国家投资主管部门批准后方可生效。

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