企业退休人员人均养老金约2300元月失业救济金648元月最低生活保障线344元

　　深圳社会保障水平全国最高

　　本报讯北京国际城市发展研究院日前公布了2006年《中国城市生活质量报告》，在被统计的287个城市中，深圳城市生活质量综合排名第一，但“社会保障水平”却排在最后一名。昨天的新闻发布会上，市劳动和社会保障局副局长袁建勇回应：用社保投入系数来作为社会保障水平显然是不妥的，深圳企业退休人员人均养老金、失业人员失业救济金、城市最低生活保障线三个指标都说明了深圳社会保障基本水平在全国是最高的。

　　袁建勇表示，市劳动和社会保障局得知排名情况后，第一时间致电相关部门，了解到此排名主要依据为“社保投入系数”，即政府对社会保障的补贴支出和对社会福利救济和抚恤的财政支出占政府财政总支出的百分比。根据深圳2005年地方财政一般预算支出是3862873万元，其中社会保障补助支出36152万元，抚恤和社会救济支出28787万元，社保投入系数为1.68％，这个系数在全国是最低的。他说：“但我们认为仅用‘社保投入系数’等同于‘社会保障水平’显然是不妥的。”

　　袁建勇认为，一个城市的保障水平，应从退休人员的养老金水平、失业员工失业救济金的水平、城市最低生活保障线的水平这“三条保障线”来考量。他说：“深圳企业退休人员人均养老金目前的水平是2300元左右，而全国企业退休人员平均养老金是735元，全国超过1000元的城市只是少数；深圳失业人员月救济金648元，全国平均水平只有300多元。深圳也是全国最高的；深圳月最低生活保障线的救济水平是人均344元，而全国最低生活保障线是130元左右。这三个数据都说明了深圳社会保障基本水平在全国是最高的。”

　　至于该排名显示我市财政对社保投入不高的问题，袁建勇分析说，我市社会保险参保率高，基金收支能够平衡，因此不需要财政对社会保险进行补贴；在城市化进程中，我市把所有原来农村转为城市的居民全部纳入到城镇社保体系，这样一来就有5万多过去没有享受到养老金的人能够享受到每月1000元左右的养老金，这些人中相当一部分过去要领最低生活保障金，现在领养老金，政府这一部分支出就减少了。此外，我市残疾人保障金收支能够平衡，能够对残疾人进行有效的保障，这就不需要政府财政再支出一部分来进行这方面的社会救济。

　　袁建勇说：“这些因素都减少了政府对社会保障的支出。但是并不是说这些人没有享受到社会保障待遇，这些待遇都转移到社会保险基金来支付了。这也恰恰证明了一个问题，就是在确保退休人员养老金水平比较高，需要救助的低收入人群得到的救助水平较高，范围较广，能够按时足额发放这样一种前提下，财政社保投入系数越低证明这个地方政府的社会保障工作做得越好、社会保障水平越好。”